Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 января 2017 г. N 2-57-990/77-17 (ключевые темы: предписание - контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - исполнение предписания - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 января 2017 г. N 2-57-990/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителя МГУПС (МИИТ): Попова Д.А.,

при участии представителя ООО "Рентранс-Столица": Задворного Д.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Рентранс-Столица" (далее - Заявитель) на действия МГУПС (МИИТ) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту коридоров в общежитии N 6 (Закупка N 0373100006516000288) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неисполнение Заказчиком обязательного для исполнении предписания Комиссии Управления.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.01.17 NМГ/3697 документы и сведения.

На основании ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

23.12.2016 Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве при участии, в том числе, представителей Заказчика Попова Д.А., рассмотрена жалоба ООО "Рентранс-Столица" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту коридоров в общежитии N 6 (Закупка N 0373100006516000288), в результате рассмотрения которой Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 23.12.2016 по делу N 2-57-15444/77-16 (далее - Предписание).

Согласно Предписанию N2-57-15444/77-16, Заказчик обязан, в частности, отменить протокол подведения итогов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, при рассмотрении заявок на участие в Аукционе не учитывать требования к товарам используемым при выполнении работ по п.18 "Винты" приложения к техническому заданию, в соответствии с мотивировочной частью решения Московского УФАС России от 23.12.2016 по делу N2-57-15444/77-16.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления, установлено, что 20.01.2017 Заказчиком составлен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, согласно которому Заявка N4 отклонена аукционной комиссией Заказчика на основании несоответствия сведений о товаре по п.18 "Винты" (Твердость по Роквеллу, HRB/HRC) требованиям аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционной комиссией Заказчика надлежащим образом не исполнено Предписание N 2-57-15444/77-16 от 23.12.2016, что свидетельствует о нарушении Заказчиком ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Рентранс-Столица" на действия аукционной комиссии МГУПС (МИИТ) населения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместителя председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: Е.А. Дейнега

А.В. Кочетков

Исп. Кочетков. (495) 784-75-05 (143)

1. МГУПС (МИИТ)

127994, Москва, Образцова, 9/СТР.9

2. ООО "Рентранс-Столица"

129344, г. Москва,ул. Летчика Бабушкина, д. 1, корпус 3, пом. 8, комн. 7

3. ЗАО "Сбербанк-АСТ"

119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-990/77-17 об устранении

нарушении Законодательства об осуществлении закупок

30.01.2017 Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

на основании решения Комиссии от 30.01.2017 по делу N 2-57-990/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "Рентранс-Столица" (далее - Заявитель) на действия МГУПС (МИИТ) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту коридоров в общежитии N 6 (Закупка N 0373100006516000288) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику в срок до 30.03.2017 включительно прекратить нарушения Закона о контрактной системе, а именно: исполнить ранее выданное предписание по делу N2-57-15444/77-16 от 23.12.2016 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком п.1 настоящего предписания.

       3.   Заказчику в срок до 30.03.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: рredpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместителя председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: Е.А. Дейнега

А.В. Кочетков

Исп. Кочетов. (495) 784-75-05 (143)