Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 февраля 2017 г. N 03/ПА (ключевые темы: техническое задание - картридж - порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - технические средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 февраля 2017 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 13.02.2017 г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 16.02.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Старший государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Верхоглядова Т.Н. по доверенности от 10.02.2017, Иванцов А.Н. по доверенности от 10.02.2017.

рассмотрев жалобу ООО "ПроектСервисМонтаж" от 06.02.2017 N218-ж на действия единой комиссии Заказчика - БУ "Сургутская городская клиническая поликлиника N2" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка расходных материалов для технических средств (извещение N0387200025816000074) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Как следует из доводов жалобы в заявке участника в п. 1 указан артикул картриджа CB435/436/285A который является универсальным и подходит для принтера HP LJ 1132, указанного заказчиком и в п. 14 указан ML - 1610 U который является аналогом 119S и совместим с принтером указанным Заказчиком Samsung ML-2015.

Представители Заказчика пояснили Комиссии Управления, что единая комиссия действовала в соответствии с законодательством о контрактной системе.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка расходных материалов для технических средств (извещение N0387200025816000074) размещены на официальном сайте единой информационной системы 31.12.2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.01.2017 N0387200025816000074-1 единой комиссией принято решение об отказе в допуске заявки Заявителя (N7) по следующим причинам:

- не указано наименование картриджа в следующих пунктах: п.8.1, п.30.1 - п.39.1;

- неверно указано наименование (марка) картриджей:

а) в ТЗ п.1 CE285A, в заявке участника CB285A;

б) в ТЗ п.14 D 119S, в заявке участника ML-1610S.

В соответствии с пунктом 25 раздела 1 аукционной документации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе 2. "Техническое задание" настоящей документации, и товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара предлагаемого для поставки товара.

Таким образом, в заявке участник в обязательном порядке обязан указать конкретные показатели и страну происхождения товара.

Согласно техническому заданию Заказчику требовалось:

N п\п	Наименование товара	Описание (характеристики) объектв закупки
		N п\п	Наименование показателя (неизменяемое)	Значение показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)	Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
1	картридж	1.1.	картридж	СЕ285А
8	картридж	8.1.	картридж	Q7553X
14	картридж	14.1.	картридж	D119S
30	картридж	30.1.	картридж	С13Т580100 черный (5801)
31	картридж	31.1.	картридж	С13Т580200 голубой (5802)
32	картридж	32.1.	картридж	С13Т580А00 пурпурный (580А)
33	картридж	33.1.	картридж	С13Т580400 (5804)
34	картридж	34.1.	картридж	С13Т580500 светло - голубой
35	картридж	35.1.	картридж	С13Т580В00 светло-пурпурный
36	картридж	36.1.	картридж	С13Т580700 серый (5807)
37	картридж	37.1.	картридж	С13Т580800 матовый черный
38	картридж	38.1.	картридж	С13Т580900светло-серый (5809)
39	картридж	39.1.	картридж	С13Т582000 Maintenance cartridg

Заявителем предложено следующее.

Описание (характеристики) объекта закупки			Ед. изм.	Кол-во
N п\п	Наименование показателя	Значение показателей
1.1.	картридж	CB435/436/285A, совместимый*	шт.	8
8.1.	картридж	совместимый*	шт.	10
14.1.	картридж	ML - 1610 U, совместимый*	шт.	2
30.1.	картридж	совместимый*	шт.	1
31.1.	картридж	совместимый*	шт.	1
32.1.	картридж	совместимый*	шт.	2
33.1.	картридж	совместимый*	шт.	2
34.1.	картридж	совместимый*	шт.	2
35.1.	картридж	совместимый*	шт.	2
36.1.	картридж	совместимый*	шт.	1
37.1.	картридж	совместимый*	шт.	1
38.1.	картридж	совместимый*	шт.	2
39.1.	картридж	совместимый*	шт.	2

В соответствии с примечанием в заявке: *Совместимый картридж- это картридж для копировально-множительной техники, произведенной любой фирмой, в то числе не являющейся производителем используемой оргтехники. Совместимый картридж производится не по лицензии, а по собственным технологиям.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления установила, что артикулы картриджей в пунктах 1, 14 заявки не соответствуют пунктам 1, 14 технического задания, в пунктах 8.1, 30.1 - 39.1 заявки не указаны значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 26 раздела 1 аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки": при подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ".

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Комиссия Управления отмечает, что документы, подтверждающие соответствие картриджей по вышеуказанным пунктам заявки требованиям технического задания Заявителем не представлены.

Исходя из требований части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях единой комиссии отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "ПроектСервисМонтаж" от 06.02.2017 N218-ж на действия единой комиссии Заказчика - БУ "Сургутская городская клиническая поликлиника N2" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка расходных материалов для технических средств (извещение N0387200025816000074) необоснованной.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Миронов А.Г.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.