Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 февраля 2017 г. N 15-17 (ключевые темы: капитальный ремонт - административное здание - изолятор временного содержания - исполнение контракта - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 февраля 2017 г. N 15-17

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "16" января 2017 г. N 6-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - руководителя Управления Н.С. Меркулова; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы Управления А.В. Федотова, на основании обращения УМВД России по Астраханской области от 13.01.2017 N65/47, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку государственного заказчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Кирова,5) (далее - УМВД РФ по Астраханской области) на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту административного здания ИВС ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области (реестровый N0325100006315000038), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

29.06.2015 УМВД РФ по Астраханской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) были опубликованы извещение N0325100006315000038 о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту административного здания ИВС ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области (далее по тексту - аукцион) и документация о нем (далее по тексту - аукционная документация). Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 1  231  290,00 руб.

27.07.2015 УМВД РФ по Астраханской области заключило контракт N112 (далее - Контракт) с ООО "Володарская ПМК" на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ИВС ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области.

В соответствии с п. 11.1 Контракта изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом объема работ, качества выполняемых работ и иных условий Контракта.

Согласно 2.1. Контракта цена контракта составляет 1  206  664,20 рублей.

Согласно ч. 2 ст 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон случаях, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

Исходя из положений вышеизложенных норм закона, условия, указанные в документации об электронном аукционе на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ИВС ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, на которых был заключен контракт, изменению не подлежат.

В нарушение указанных требований закона УМВД РФ по Астраханской области и ООО "Володарская ПМК" изменили состав работ и материалов, применяемых при их выполнении, что подтверждается сравнительным анализом аукционной документации и актов принятых работ, опубликованных Заказчиком на официальном сайте 28.12.2015.

Указанные действия УМВД РФ по Астраханской области и ООО "Володарская ПМК" образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст.7.32 КоАП РФ.

28.12.2015 Заказчиком была опубликованы информация об исполнении контракта N529250 от 23.12.2015 и акты сверки расчетов, из которых следует, что оплата завершена Заказчиком 23.12.2015 г.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать государственного заказчика УМВД РФ по Астраханской области и ООО "Володарская ПМК" нарушившим ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Материалы проверки N 15-17 уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении не передавать в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководитель инспекции Н.С. Меркулов

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов