Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 ноября 2014 г. N РЗ-2139-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 ноября 2014 г. N РЗ-2139-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300184814000099 на оказание услуг по охране объектов и помещений учреждения ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России министерства финансов Ставропольского края материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенных ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 1" города Пятигорска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300184814000099 на оказание услуг по охране объектов и помещений учреждения ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300184814000099 и действий ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 1" города Пятигорска, на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 1" города Пятигорска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме N 0321300184814000099 на оказание услуг по охране объектов и помещений учреждения ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ(далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Извещение о проведении электронного аукциона опубликовано 23 сентября 2014 г. в 16:47, а датой и временем начала подачи заявок установлено 24 сентября 2014 г. 08:00, что является признаком нарушения части 7 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), согласно которой участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией об аукционе даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

2. В извещении о проведении электронного аукциона, а также пункте 2.2 документации об электронном аукционе установлено дополнительное требование к участникам закупки о наличии необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта (в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ), что не соответствует части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ и является признаком нарушения части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

3. В подпункте 2 пункта 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе установлено требование о предоставлении во второй части заявки справки о наличии квалифицированных трудовых ресурсов с приложением копий дипломов, сертификатов, аттестатов, удостоверений частного охранника, свидетельств в области, аналогичной предмету аукциона, выданных руководителям и работникам участника закупки, привлекаемых к оказанию услуг и копия штатного расписания или выписки из него, что не соответствует пункту 2 части 5 статьи 66 и является признаком нарушения части 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 1" города Пятигорска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300184814000099 на оказание услуг по охране объектов и помещений учреждения ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 1" города Пятигорска - обязательное для исполнения предписание.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Н.Г. Дацко

Б.Ш. Напсо