Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 ноября 2014 г. N 2151 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - размер пени)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 ноября 2014 г. N 2151

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300087014000146 на поставку бумаги для офисной техники, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России министерства финансов Ставропольского края материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенных ГБУЗ СК "Городская поликлиника детская N 3" города Ставрополя при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300087014000146 на поставку бумаги для офисной техники.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300087014000146 и действий ГБУЗ СК "Городская поликлиника детская N 3" города Ставрополя, на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Городская поликлиника детская N 3" города Ставрополя в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме N 0321300087014000146 на поставку бумаги для офисной техники (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В пункте 3.5.4. раздела 3 документации об электронном аукционе установлено требование об указании (декларировании) страны происхождения товара, при этом товар, являющийся предметом закупки не содержится в Приказе министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2014 г. N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Таким образом вышеуказанное требование является признаком нарушения части 6 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

2. В пункте 4.4 раздела 4 документации об электронном аукционе в требованиях к содержанию второй части заявки отсутствует условие "при наличии" при указании идентификационного номера налогоплательщика учредителей, что не соответствует пункту 1 части 5 статьи 66 и является признаком нарушения части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

3. Условиями об ответственности сторон раздела 7 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе установлена пеня за просрочку исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Согласно Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом, размер пени устанавливается в зависимости от степени просрочки обязательства и не может быть установлен точно.

Таким образом, условия об ответственности сторон раздела 7 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе в части установления размера пени за просрочку поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом установлены с признаком нарушения части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 3" города Ставрополя при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300087014000146 на поставку бумаги для офисной техники, нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 1" города Пятигорска - обязательное для исполнения предписание.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Н.Г. Дацко

Б.Ш. Напсо