Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 ноября 2014 г. N 2164 (ключевые темы: капитальный ремонт - аукцион в электронной форме - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 ноября 2014 г. N 2164

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

в присутствии представителей:

от государственного заказчика - Щетинкин И.Ф.

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившей от ООО "Астор" информации о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) допущенных ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100015614000036 выполнение работ по капитальному ремонту Учебно-лабораторного корпуса по адресу: ул. Пушкина 23/ Мира 345, проведена внеплановая проверка, на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона в электронной форме была составлена с учетом требований Закона.

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

1. Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100015614000036 выполнение работ по капитальному ремонту Учебно-лабораторного корпуса по адресу: ул. Пушкина 23/ Мира 345, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0321100015614000036 выполнение работ по капитальному ремонту Учебно-лабораторного корпуса по адресу: ул. Пушкина 23/ Мира 345 (далее - Документация).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Как установила комиссия УФАС по СК аукцион в электронной форме N 0321100015614000036 выполнение работ по капитальному ремонту Учебно-лабораторного корпуса по адресу: ул. Пушкина 23/ Мира 345, размещен заказчиком с учетом ст. 33 Закона, ограничение количество потенциальных участников и нарушает требования Закона не установлено.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России в действиях ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" нарушений положений, норм и требований Закона о закупках в не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321100015614000036 выполнение работ по капитальному ремонту Учебно-лабораторного корпуса по адресу: ул. Пушкина 23/ Мира 345, соответствующими требованиям Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Б.Ш. Напсо

С.И. Рошевский