Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 октября 2014 г. N 2051 (ключевые темы: запрос котировок - знаки почтовой оплаты - государственный заказчик - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 октября 2014 г. N 2051

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения запроса котировок N 0104100002214000128 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки и маркированные конверты)", и действий государственного заказчика - Управление Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0104100002214000128 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки и маркированные конверты)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от ООО "Велес", поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных государственным заказчиком - Управлением Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0104100002214000128 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки и маркированные конверты)".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения запроса котировок N 0104100002214000128 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки и маркированные конверты)", и действий государственного заказчика - Управление Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0104100002214000128 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки и маркированные конверты)", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Доводы ООО "Велес", изложенные в своем обращении о нарушениях, допущенных государственным заказчиком - Управлением Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0104100002214000128 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки и маркированные конверты)", находят свое подтверждение. Так,

Согласно части 8 статьи 78 Закона N 44-ФЗ - Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в данном запросе котировок размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.09.2014года.

Частью 13 статьи 78 Закона N 44-ФЗ установлено - Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В соответствии со статьёй 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Анализ документов свидетельствует о том, что государственный заказчик - Управление Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике заключил контракт N0128-14 на поставку государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки и маркированные конверты)" 24.09.2014 года в нарушение требований части 13 статьи 78 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях государственного заказчика - Управление Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0104100002214000128 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки и маркированные конверты)", а именно части 13 статьи 78 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Управление Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике нарушившими требования Закона N 44-ФЗ, допущенные при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0104100002214000128 "Поставка государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки и маркированные конверты)", а именно, нарушившими требования части 13 статьи 78 Закона N 44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков