Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 октября 2014 г. N РЗ-2049-2014 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - исполнитель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 октября 2014 г. N РЗ-2049-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N0321200003114000006 "оказание услуг по водоснабжению" и действий государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Благодарненский центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУСО "Благодарненский ЦСОН") при осуществлении закупки N 0321200003114000006 "оказание услуг по водоснабжению" на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ГБУСО "Благодарненский ЦСОН" поступили материалы содержащие информацию о нарушениях заказчиком Закона о закупках, допущенных по факту определения поставщика путем проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0321200003114000006 "оказание услуг по водоснабжению".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка определения поставщика путем проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0321200003114000006 "оказание услуг по водоснабжению" и действий ГБУСО "Благодарненский ЦСОН" при осуществлении закупки N0321200003114000006 "оказание услуг по водоснабжению", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУСО "Благодарненский ЦСОН" в целях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) была утверждена документация об аукционе в электронной форме "оказание услуг по водоснабжению" (далее - Документация).

Порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентирован ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Как пояснил представитель заказчика, процедура закупки у единственного поставщика, извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.10.2014 N 0321200003114000006, опубликовалась два раза, в связи с тем, что 14.10.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) проводились регламентные работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона N 44-ФЗ при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Ставропольским УФАС России установлено, что государственным заказчиком был нарушен порядок размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, ГБУСО "Благодарненский ЦСОН" допущены нарушения процедуры размещения информации о закупки у единственного поставщика на официальном сайте (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок руководствуясь 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0321200003114000006 "оказание услуг по водоснабжению" признать действия государственного заказчика - ГБУСО "Благодарненский ЦСОН" нарушившим порядок размещения извещения о закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на официальном сайте, а именно ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

2. Выдать государственному заказчику - ГБУСО "Благодарненский ЦСОН" по факту осуществления закупки путем проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0321200003114000006 "оказание услуг по водоснабжению" - обязательное для исполнения предписание.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко