Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 октября 2014 г. N 2095 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - банковская гарантия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 октября 2014 г. N 2095

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300028214000023 Выполнение ремонта дорожного покрытия по ул. Космонавтов в г. Нефтекумске, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления администрации Нефтекумского МР поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, администрацией города Нефтекумска СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300028214000023 Выполнение ремонта дорожного покрытия по ул. Космонавтов в г. Нефтекумске.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121300028214000023 Выполнение ремонта дорожного покрытия по ул. Космонавтов в г. Нефтекумске, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Администрация города Нефтекумска СК в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0121300028214000023 Выполнение ремонта дорожного покрытия по ул. Космонавтов в г. Нефтекумске (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Условия об ответственности сторон раздела 6 "Ответственность сторон" проекта контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона о закупках и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

2. Извещение о проведении электронного аукциона опубликовано 09.10.2014 в 14-25, дата и время начала подачи заявок установлено 10.10.2014 в 08-00, что не соответствует части 7 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и является нарушением части 7 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

3. В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о закупках заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (часть 3 статьи 30 Закона о закупках).

В документации, к объекту закупки указанные условия, запреты и ограничения допуска товаров не прописаны.

4. В документации установлено, что обязательным приложением к банковской гарантии является заверенная надлежащим образом копия лицензии банка, выдавшего гарантию.

Частью 8 статьи 45 Закона о контрактной системе Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

5. П. 10 ч. 1 ст. 64,, установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию: о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта. В нарушение п. 10 ч. 1 ст. 64 в документации отсутствует данная информация.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 5, 7, 8 статьи 34, части 7 статьи 66, пункта 1 части 1 статьи 30, части 8 статьи 45, пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях администрации города Нефтекумска СК нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0121300028214000023 Выполнение ремонта дорожного покрытия по ул. Космонавтов в г. Нефтекумске, а именно требования частей 5, 7, 8 статьи 34, части 7 статьи 66, пункта 1 части 1 статьи 30, части 8 статьи 45, пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика администрации города Нефтекумска СК, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N Выполнение ремонта дорожного покрытия по ул. Космонавтов в г. Нефтекумске, не соответствующими требованиям требования частей 5, 7, 8 статьи 34, части 7 статьи 66, пункта 1 части 1 статьи 30, части 8 статьи 45, пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику администрации города Нефтекумска СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300028214000023 Выполнение ремонта дорожного покрытия по ул. Космонавтов в г. Нефтекумске - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии

С.И. Рошевский

Н.Г. Дацко