Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 октября 2014 г. N 2091 (ключевые темы: поставка продуктов питания - диспансеры - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 октября 2014 г. N 2091

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200010114000237 "Поставка продуктов питания (рыба)", и действий ГБУЗ СК "Пятигорский противотуберкулезный диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200010114000237 "Поставка продуктов питания (рыба)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Пятигорский противотуберкулезный диспансер" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200010114000237 "Поставка продуктов питания (рыба)".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200010114000237 "Поставка продуктов питания (рыба)", и действий ГБУЗ СК "Пятигорский противотуберкулезный диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200010114000237 "Поставка продуктов питания (рыба)", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Пятигорский противотуберкулезный диспансер" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321200010114000237 "Поставка продуктов питания (рыба)", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Условия об ответственности сторон раздела 6 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

2. В проект государственного контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является признаком нарушения части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 5,7,8,27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Пятигорский противотуберкулезный диспансер" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200010114000237 "Поставка продуктов питания (рыба)", а именно частей 5,7,8,27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Пятигорский противотуберкулезный диспансер", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321200010114000237 "Поставка продуктов питания (рыба)", не соответствующими требованиям частей 5,7,8,27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Пятигорский противотуберкулезный диспансер", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200010114000237 "Поставка продуктов питания (рыба)" - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Н.Г. Дацко

И.Г. Лыков