Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 октября 2014 г. N РЗ-2037-2014 (ключевые темы: технические средства охраны - порядок проведения электронного аукциона - видеонаблюдение - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 октября 2014 г. N РЗ-2037-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200028114000048 "приобретение и установка технических средств охраны (видеонаблюдения)" и действий государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания населения "Дербетовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ГБСУСОН "Дербетовский ДДИ") при осуществлении закупки N0321200028114000048 "приобретение и установка технических средств охраны (видеонаблюдения)" на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контра и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях ГБСУСОН "Дербетовский ДДИ" Закона о закупках, допущенных по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200028114000048 "приобретение и установка технических средств охраны (видеонаблюдения)".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200028114000048 "приобретение и установка технических средств охраны (видеонаблюдения)" и действий ГБСУСОН "Дербетовский ДДИ" при осуществлении закупки N 0321200028114000048 "приобретение и установка технических средств охраны (видеонаблюдения)", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБСУСОН "Дербетовский ДДИ" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0321200028114000048 "приобретение и установка технических средств охраны (видеонаблюдения)" (далее - Документация).

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В порядке, установленном ч. 5 ст. 34 Закона о закупках, В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, условия об ответственности сторон, установленные заказчиком в пункте 7.8 раздела 7 "Ответственность сторон" проекта контракта Документации в части не установления размера пени, не соответствуют требованиями частей 4 и 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБСУСОН "Дербетовский ДДИ", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "приобретение и установка технических средств охраны (видеонаблюдения)", не соответствующими требованиям частей 4 и 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику ГБСУСОН "Дербетовский ДДИ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200028114000048 "приобретение и установка технических средств охраны (видеонаблюдения)" - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко