Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 октября 2014 г. N 587 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - проведение внеплановой проверки - участники закупок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 октября 2014 г. N 587

На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 21 октября 2014 года N 834, на основании обращения Финансового управления МО "Севский муниципальный района" от 14.10.2014 года исх. N 182, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок и ЖКХ в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Отдел образования администрации Севского муниципального района требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту детского сада в п. Заречный Севского района (ремонт фасада) за N 0327300022414000003, установила:

01.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту детского сада в п. Заречный Севского района (ремонт фасада) за N 0327300022414000003. Документация об электронном аукционе утверждена начальником отдела образования Севского муниципального района 30.09.2014 года.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано единственная заявка. По итогам рассмотрения единственной заявки принято решение о признании заявки участника ООО "Омега-Ресурс" соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

Заказчиком Отдел образования администрации Севского муниципального района нарушены положения п.2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению, поскольку заказчиком в пункте 23 Информационной карты документации об электронном аукционе "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме" не включена инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, т.е. указания на те конкретные положения документации об электронном аукционе, которые содержат значения используемого для выполнения работ материала.

Из содержания первой части заявки следует, что участник закупки должен выразить согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также указать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. При этом указание на положения документации об электронном аукционе, где отражены показатели материалов, которые участники закупки должны указать в первой части заявки на участие в электронном аукционе документация об электронном аукционе не содержит.

Отсутствие инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе повлекло за собой представление участником закупки ООО "Омега-ресурс" конкретных показателей материалов не по всем пунктам, предусмотренным сметной документацией, а именно отсутствует конкретные показатели планки из стального листа, предусмотренной пунктом 4 Сметы на капитальный ремонт детского сада п. Заречный Севского района ремонт фасада здания.

Указанные действия заказчика Отдел образования администрации Севского муниципального района содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

1. Признать в действиях заказчика Отдел образования администрации Севского муниципального района нарушение требований п.2 ч.1 ст.64, ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту детского сада в п. Заречный Севского района (ремонт фасада) за N 0327300022414000003.

2. Выдать заказчику Отдел образования администрации Севского муниципального района, уполномоченному органу Отдел экономики администрации Севского муниципального района Брянской области, оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк АСТ" предписание об устранении выявленных нарушений п.2 ч.1 ст.64, ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.