Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 17 октября 2014 г. N 155/2014 (ключевые темы: автомобильные дороги общего пользования - проведение внеплановой проверки - муниципальный контракт - процентная ставка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 17 октября 2014 г. N 155/2014

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) Инспекцией Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции:

Фомина М.В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела,

членов Инспекции:

Миронова Д.В.- заместителя начальника отдела,

Семеновой Н.И. - главного специалиста-эксперта,

Кавызиной Д.С. - специалиста-эксперта,

проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе закупок государственными и муниципальными заказчиками при определении поставщика для государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки - соответствие информации размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В результате внеплановой проверки Инспекция

УСТАНОВИЛА:

19 сентября 2014 года в адрес Владимирского УФАС России поступило обращение Смирнова А.В. относительно законности проведения работ по ремонту дорог муниципального образования города Александрова без объявления торгов.

Между тем, 22 сентября 2014 года на электронной площадке в информационно-телекомуникационной сети "Интернет" ОАО "Единая электронная торговая площадка" Администрацией муниципального образования город Александров Владимирской области размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0128200000114008077 на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения в г.Александрове, а именно ремонт автомобильной дороги общего пользования по ул. Октябрьской (участок дороги от д. N 10 до д.N 6 по ул.Восстания 1905 года), ремонт автомобильной дороги общего пользования Путепровод (круговое движение).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0128100000114008077 от 14 октября 2014 года в силу положений части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок электронный аукцион признан несостоявшимся.

С учетом того, что существует несколько систем налогообложения, цена контракта не должна содержать фиксированной процентной ставки и фиксированной суммы НДС.

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Следовательно, включение в контракт условий, не предусмотренных извещением об осуществлении закупки и документацией, не допускается.

В силу части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (её результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В проекте муниципального контракта по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Александрове имеется указание на фиксированную процентную ставку НДС в размере 18 % и в нарушение положений части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе отсутствует обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта (в случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица).

По результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать проект муниципального контракта на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения в г.Александрове, а именно ремонт автомобильной дороги общего пользования по ул. Октябрьской (участок дороги от д. N 10 до д.N 6 по ул.Восстания 1905 года), ремонт автомобильной дороги общего пользования Путепровод (круговое движение) (являющегося неотъемлемой частью соответствующей аукционной документации) не в полной мере соответствующим требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Ввиду того, что данное обстоятельство не повлияло на результаты закупки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководитель Инспекции		М.В. Фомин
Члены Инспекции:		Н.И. Семенова
		Д.С. Кавызина
		Д.В. Миронов

К настоящему решению прилагаются:

- извещение и протоколы электронного аукциона.

Настоящее решение составлено в трех экземплярах, один из которых (без приложения) направляется - муниципальному заказчику, второй - Смирнову А.В., третий экземпляр хранится в материалах контрольного мероприятия.

Дата и время изготовления настоящего решения: 17.10.2014 14.00