Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 14 ноября 2014 г. N 04-08/604-2014 (ключевые темы: сроки поставки продукции - электронный аукцион - аукцион в электронной форме - извещение о проведении электронного аукциона - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 14 ноября 2014 г. N 04-08/604-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна" исх. N 1356 от 06.11.2014 года (вх. N 6873 от 11.11.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку нефтепродуктов с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "АДЕЛЬ" (далее - ООО "АДЕЛЬ") (ИНН 7104514733; адрес (место нахождения) юридического лица: 300028, г. Тула, ул. Макаренко, д. 14) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на поставку нефтепродуктов (закупка N 0366100004114000149), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку нефтепродуктов, утвержденная 29.10.2014 года директором Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна", 29.10.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), а также на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 803 233,33 рублей.

Согласно указанному извещению, размещенному на Официальном сайте, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - 05.11.2014 года в 12 часов 30 минут по московскому времени.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе только одним участником закупки - ООО "АДЕЛЬ" была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Единая комиссия Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна" (далее - Единая комиссия) единогласно признала заявку и участника закупки, подавшего единственную заявку, соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона.

Указанное решение Единой комиссии оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки электронного аукциона N 0366100004114000149 от 05.11.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 7 Закона открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В силу части 3 статьи 7 Закона информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Из смысла части 5 статьи 63 Закона следует, что извещение о проведении электронного аукциона должно содержать так же информацию, указанную в статье 42 Закона.

Пунктом 2 статьи 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, информацию о сроках поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

В разделе "Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг" извещения о проведении электронного аукциона, размещенного на Официальном сайте, Заказчиком указан срок поставки товара, являющегося объектом настоящей закупки - "с момента заключения контракта до 31.12.2014 г., круглосуточно".

Комиссией установлено, что в пункте 8.2 "Сроки поставки товара" раздела 8. "Условия исполнения контракта" документации об аукционе в электронной форме Заказчиком определен срок поставки товара - "в течение 10 (десять) рабочих дней со дня заключения контракта".

Таким образом, информация относительно срока поставки товара, являющегося объектом рассматриваемой закупки, содержащаяся в документации об электронном аукционе, не соответствует сведениям, опубликованным на Официальном сайте, и указанным в извещении о проведении электронного аукциона, размещенном на Официальном сайте, что противоречит части 3 статьи 7 Закона и вводит в заблуждение участников закупки относительно сроков поставки товара, являющегося объектом настоящего аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна" в согласовании заключения государственного контракта на поставку нефтепродуктов с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "АДЕЛЬ".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки открытого аукциона в электронной форме (закупка N 0366100004114000149) признать заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна" нарушившим часть 3 статьи 7 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 3 статьи 7 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на поставку нефтепродуктов (закупка N 0366100004114000149).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна" обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки электронного аукциона N 0366100004114000149 от 05.11.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.