Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 ноября 2014 г. N 04-08/610-2014 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - канцелярские товары - документация об электронном аукционе - заключение государственного, муниципального контракта - комиссии по осуществлению закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 ноября 2014 г. N 04-08/610-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Туле (далее - УМВД России по г. Туле, Заказчик) от 10.11.2014 года исх. N 40/20214 (вх. N 6839 от 10.11.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку канцтоваров для нужд УМВД России по г. Туле с единственным поставщик - Обществом с ограниченной ответственностью "Бумканцторг" (далее - ООО "Бумканцторг") (ИНН 4027100761; адрес: 248003, г. Калуга, ул. Тульская, д. 80А, офис 45), в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку канцтоваров для нужд УМВД России по г. Туле (закупка N 0366100011614000040) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку канцтоваров для нужд УМВД России по г. Туле (закупка N 0366100011614000040) (далее - документация об электронном аукционе), 24.10.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке ОАО "ЕЭТП"

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 7 Закона в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу части 2 статьи 7 Закона открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно части 3 статьи 7 Закона информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В материалы дела Заказчиком представлена документация об электронном аукционе, утвержденная 24.10.2014 года начальником УМВД России по г. Туле.

При этом Комиссией установлено, что в нарушение части 3 статьи 7 Закона информация в том числе, в части начальной (максимальной) цены контракта, даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, содержащаяся в извещении о проведении электронного аукциона, размещенном на Официальном сайте, не соответствует информации, указанной в документации об электронном аукционе, что не позволяет участникам закупки сформировать заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с потребностью заказчика и вводит участников закупки в заблуждение.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 28 от 06.11.2014 года на участие в электронном аукционе было подано 6 заявок участников электронного аукциона: участник электронного аукциона N 1, участник N 2, участник N 3, участник N 4, участник N 5, участник N 6.

В связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единая комиссия по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд УМВД России по г. Туле приняла решение о признании только одного участника закупки с порядковым номером 2, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, его участником, электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с частью 8 статьи 67 Закона.

Решение Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд УМВД России по г. Туле о соответствии единственного участника электронного аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям Закона и документации об электронном аукционе оформлено протоколом рассмотрения заявки единственного участника N 18 от 07.11.2014 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать УМВД России по г. Туле в согласовании заключения государственного контракта на поставку канцтоваров для нужд УМВД России по г. Туле с единственным поставщиком - ООО "Бумканцторг".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0366100011614000040) признать Заказчика - УМВД России по г. Туле нарушившим часть 3 статьи 7 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - УМВД России по г. Туле обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 3 статьи 7 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика на право заключения государственного контракта на поставку канцтоваров для нужд УМВД России по г. Туле (закупка N 0366100011614000040).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд УМВД России по г. Туле обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 28 от 06.11.2014 года, протокола рассмотрения заявки единственного участника N 18 от 07.11.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.