Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 27 октября 2014 г. N 04-08/545-2014 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - заключение государственного, муниципального контракта - аукцион в электронной форме - знаки почтовой оплаты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 27 октября 2014 г. N 04-08/545-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра по Тульской области) от 16.10.2014 года исх. N 02/2-12070ЕЛ (вх. N 6164 от 17.10.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку знаков почтовой оплаты (почтовые марки, конверты почтовые маркированные) для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) с единственным поставщиком - ФГУП "Почта России" в лице Управления Федеральной Почтовой Связи Тульской области - филиала ФГУП "Почта России" (ИНН 7724261610; адрес: 131000, г. Москва, ул. Варшавское шоссе, д. 37) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку знаков почтовой оплаты (почтовые марки, конверты почтовые маркированные) для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) (закупка N 0166100000214000045) (далее - Электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключения Государственного контракта на поставку знаков почтовой оплаты (почтовые марки, конверты почтовые маркированные) для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) (далее - документация об электронном аукционе), утвержденная руководителем Управления Росреестра по Тульской области 01.10.2014 года, 01.10.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ОАО "ЕЭТП".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 085,00 рублей.

Согласно указанному извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "09" октября 2014 года в 09 часов 00 минут.

В связи с тем, что по окончании указанного срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки с номером заявки 1 (ФГУП "Почта России" в лице Управления Федеральной Почтовой Связи Тульской области - филиала ФГУП "Почта России") была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Единая комиссия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Единая комиссия) единогласно признала данного участника и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона.

Указанное решение Единой комиссии оформлено протоколом N 1 заседания единой комиссии Управления Росреестра по Тульской области по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.10.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

1. В силу части 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В нарушение части 6 статьи 31 Закона в пункте 2 "Требования к участникам размещения заказа" раздела 2. "ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" и в пункте 13 "Требования к участникам закупки" раздела 3 "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА" документации об электронном аукционе Заказчиком установлено излишнее требование к участникам закупки - правомочность участников закупки заключать контракт, в то время как возможность установления такого требования не предусмотрена Законом.

2. В противоречие с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона в пункте 1.5 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе" раздела 2. "ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" и пункте 21 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" раздела 3. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА" документации об электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку знаков почтовой оплаты (почтовые марки, конверты почтовые маркированные) для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) с единственным поставщиком - ФГУП "Почта России" в лице Управления Федеральной Почтовой Связи Тульской области - филиала ФГУП "Почта России".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0166100000214000045) признать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области нарушившим часть 6 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика (закупка N 0166100000214000045).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола N 1 заседания единой комиссии Управления Росреестра по Тульской области по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.10.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.