Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 октября 2014 г. N 04-08/548-2014 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - пожарная сигнализация - аукцион в электронной форме - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 октября 2014 г. N 04-08/548-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, Заказчик) от 16.10.2014 года исх. N 73/ТО/46-8070 (вх. N 6178 от 17.10.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации в зданиях (штаба (администрации), санчасти, пекарни, общежитии отрядов N N 2, 4, 7, 9) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области с единственным подрядчиком - Индивидуальным предпринимателем Сергеевым И.В. (ИНН 401500484095; адрес: 249130, Калужская обл., Перемышльский р-н, с. Перемышль, ул. Гагарина, д. 3, кв. 18) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации в зданиях (штаба (администрации), санчасти, пекарни, общежитии отрядов N N 2, 4, 7, 9) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области (закупка N 0366100001514000037) (далее - Электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации в зданиях (штаба (администрации), санчасти, пекарни, общежитии отрядов N N 2, 4, 7, 9) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области (далее - документация об электронном аукционе), утвержденная руководителем контрактной службы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, 22.09.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 135 621,44 рублей.

Согласно указанному извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "30" сентября 2014 года в 10 часов 00 минут.

Из протокола N 18 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.10.2014 года следует, что на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки участников электронного аукциона: участник электронного аукциона N 1 (регистрационный N 8850158) и участник - N 2 (регистрационный N 8877229).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единая комиссия Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" (далее - Единая комиссия) приняла решение о допуске всех участников закупки.

По окончании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе Единой комиссией принято решение о соответствии требованиям документации об электронном аукционе одной второй части заявки на участие в электронном аукционе участника электронного аукциона Индивидуального предпринимателя Сергеева И.В. с регистрационным номером 8877229, в связи с чем, данный электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона.

Указанное решение Единой комиссии оформлено протоколом N 19 подведения итогов и рассмотрения вторых частей заявок электронного аукциона от 09.10.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

1. В противоречие с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 6.6.1 пункта 6 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" раздела I. "Общие положения документации об аукционе" документации об электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

2. В нарушение части 6 статьи 66 Закона Заказчиком в подпункте 6.6.2 пункта 6 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" раздела I. "Общие положения документации об аукционе" документации об электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Закона, в то время как пункт 2 части 1 статьи 31 Закона утратил силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" в согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации в зданиях (штаба (администрации), санчасти, пекарни, общежитии отрядов N N 2, 4, 7, 9) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области с единственным подрядчиком - Индивидуальным предпринимателем Сергеевым И.В.

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0366100001514000037) признать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" нарушившим часть 6 статьи 66, пункт 2 части 1 статьи 64 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 66, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика (закупка N 0366100001514000037).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" обязательное для исполнения предписание об отмене протокола N 18 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.10.2014 года, протокола N 19 подведения итогов и рассмотрения вторых частей заявок электронного аукциона от 09.10.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.