Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 27 октября 2014 г. N 04-08/550-2014 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - строительные материалы - заявка на участие в электронном аукционе - социально ориентированные некоммерческие организации - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 27 октября 2014 г. N 04-08/550-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 5 УФСИН России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, Заказчик) от 20.10.2014 года исх. N 73/ТО/45-6800 (вх. N 6231 от 21.10.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку строительных материалов для капитального ремонта камер ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций) с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Техстрой-Снаб" (далее - ООО "Техстрой-Снаб") (ИНН 7107545088; адрес: 300045, г. Тула, ул. Староникитская, д. 96) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку строительных материалов для капитального ремонта камер ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций) (закупка N 0366100005114000049) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключить государственный контракт на поставку строительных материалов для капитального ремонта камер ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций) (закупка N 0366100005114000049) (далее - документация об электронном аукционе), утвержденная Заместителем руководителя контрактной службы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, 08.10.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), а также на электронной площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 160 677, 04 рублей.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "16" октября 2014 года в 10 часов 00 минут по московскому времени.

Рассмотрев единственную заявку участника закупки и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в реестре участников аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, документы участника аукциона, подавшего заявку, на предмет соответствия требованиям Закона и документации об электронном аукционе, Единая комиссия Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 5 УФСИН России по Тульской области (далее - Единая комиссия) приняла решение о допуске и соответствии единственной заявки участника закупки с номером 9409371 требованиям Закона и документации об электронном аукционе.

Указанное решение Единой комиссии оформлено протоколом N 43 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.10.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 66 Закона, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В подпункте 6.6.2 пункта 6 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" Раздела I "Общие положения документации об аукционе" документации об электронном аукционе Заказчиком установлено требование о предоставлении участниками закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копий этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Закона.

В связи с тем, что пункт 2 части 1 статьи 31 Закона, устанавливающий обязательное требование к участникам закупки - правомочность участника закупки заключать контракт, утратил силу, то требование к составу документов второй части заявки в подпункте 6.6.2 пункта 6 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" Раздела I "Общие положения документации об аукционе" документации об электронном аукционе установлено Заказчиком в нарушение части 6 статьи 66 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 5 УФСИН России по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку строительных материалов для капитального ремонта камер ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций) с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Техстрой-Снаб".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0366100005114000049) признать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 5 УФСИН России по Тульской области нарушившим части 6 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 5 УФСИН России по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку строительных материалов для капитального ремонта камер ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (закупка среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций) (закупка N 0366100005114000049).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 5 УФСИН России по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола N 43 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.10.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.