Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 ноября 2014 г. N 2-57-8174/77-14 (ключевые темы: химическая чистка - протокол разногласий - аукцион - электронная торговая площадка - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 ноября 2014 г. N 2-57-8174/77-14

Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления):

Председатель Комиссии Управления:

В.О. Мурашов - начальник отдела проверок государственных закупок;

Члены Комиссии Управления:

Д.А. Симонов - специалист 1 разряда отдела проверок государственных закупок;

Г.С. Мартиросян - специалист 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии представителей Заказчика: Карапетяна Д.С., действующего на основании доверенности N б/н от 06.11.2014 и представителя ООО "Химчистка Прачечная Сити": Некрасова А.Г., действующего на основании доверенности N 1 от 11.11.2014.

На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены все запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. МГ/33918 от 29.10.2014) документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступила информация о том, что на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" в регламентированные сроки не был подписан государственный контракт по итогам Аукциона победителем - ООО "Химчистка Прачечная Сити" .

10.07.2014 Заказчиком размещены на официальном сайте zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукционов.

Начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона - 2 527 561 рублей 00 копеек.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил следующее.

Согласно протоколу подведения итогов N 0373200025614000113-3 от 22.07.2014, заявки, поступившие от ООО "Химчистка Прачечная Сити" признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе.

Согласно ч. 2. ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

27.07.2014, в установленные ч. 2. ст. 70 Закона о контрактной системе сроки Заказчиком был направлен проект государственного контракта оператору электронной площадки.

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

04.08.2014 на электронной площадке был опубликован протокол разногласий.

Согласно ч. 5. ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

05.08.2014 на электронной площадке Заказчиком был опубликован новый проект контракта.

В соответствие с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в регламентированные сроки контракт не был подписан со стороны ООО "Химчистка Прачечная Сити", что является нарушением ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе.

При этом, в качестве обеспечения исполнения контрактов по Аукциону, победитель представил банковскую гарантию ЗАО АКБ "Владикавказский Коммерческий Банк" N БГ 218114406-2014 от 07.08.2014 на сумму 758 268, 30 рублей. Легитимность данной банковской гарантией Заказчиком не оспаривалась.

Представитель ООО "Химчистка Прачечная Сити" пояснил, что в регламентированные сроки контракт не были подписан по причине истечения срока действия электронной цифровой подписи. В подтверждение вышеуказанного было представлено письменное объяснение от ООО "Химчистка Прачечная Сити" (исх. N 01/11-11 от 11.11.2014) о причинах, по которым контракт не был подписан.

На заседании Комиссии Управления представитель ГБУЗ "ГКБ N 31 ДЗМ" устно ходатайствовал о предоставлении возможности заключения контрактов по итогам Аукционов с ООО "Химчистка Прачечная Сити".

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ООО "Химчистка Прачечная Сити" нарушение требований ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.

2. Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание о завершении процедуры аукционов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Управления:		В.О. Мурашов
Члены Комиссии Управления:		Д.А. Симонов
		Г.С. Мартиросян

Исп. Симонов Д.А.

Тел. (495) 784-75-05 доб.163