Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 октября 2014 г. N 596А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - участие в аукционе - аукционная документация - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 октября 2014 г. N 596А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Град-Строй" (далее - Заявитель) на действия заказчика, его единой комиссии - Муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика" муниципального района "Табасаранский район" (далее - Заказчик) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

15.10.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона N 0803300209914000033 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ (далее - Аукцион).

В жалобе указывается на необоснованный отказ Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

23.09.2014 Заказчиком на Официальном сайте и электронной площадке ЭТП ММВБ "Госзакупки" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 17702312,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок N 33/01/14 от 10.10.2014 (далее - Протокол) на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступили две заявки от участников Аукциона с защищенными номерами N245185 и N 245193, по результатам рассмотрения которых единой комиссией Заказчика было принято решение о допуске к участию в Аукционе заявки с защищенным номером N245193 и об отказе в допуске к участию в Аукционе заявки с защищенным номером N245185 (заявка ООО "Град-Строй").

Основанием для отказа в допуске заявке Заявителя в допуске к участию в Аукционе согласно Протоколу явилось следующее:

"Первая часть Заявки участника не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, в частности:

1) в описании позиции 15.1 "Бетон гидротехнический" Участник предоставляет конкретные показатели технической характеристики "Крупность заполнителя". Данные технические характеристики материала позиции 15.1 "Бетон гидротехнический" описанные в Разделе 10. "Техническая часть" Документации об электронном аукционе отсутствуют. Существуют лишь "Максимальная крупность заполнителя".

2) в описании позиций "Арматурная сталь класса В500С" в значении "Допускаемое отклонение от номинальной площади поперечного сечения и массы 1 м длины профиля для проката диаметром до 5,5 мм - 4,5 %" указано "Допускаемое". Такое значение не соответствует установленным требованиям к техническим характеристикам материала, так как в Инструкции по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе указано: "Первая часть заявки не должна содержать фразы "предпочтительно", "допускается", "не допускается", "должно быть", "не должно быть" или аналогичные формулировки, не позволяющие однозначно определить наличие, либо отсутствие данной характеристики в товаре"".

Заявитель в своей жалобе указывает на неправомерность отклонения первой части заявки по основанию, указанному в пункте 1 Протокола.

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены требования к бетону гидротехническому: "Максимальная крупность заполнителя должна быть не более 20 мм".

Анализ первой части заявки Заявителя на участие в электронном аукционе, проведенный Комиссией Дагестанского УФАС России, показал, что в позиции заявки "Бетон гидротехнический" Заявителем представлены сведения по показателю "Крупность заполнителя", а не по показателю "Максимальная крупность заполнителя", который требует Заказчик в аукционной документации.

Согласно подпункту "б" пункта 3 ч