Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 29 октября 2014 г. N А655-10/14 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная документация - прокладка трубопровода - системы отопления - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 29 октября 2014 г. N А655-10/14

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "ЭкоСтройПроект" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В. И. Абаева" Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства РСО-Алания (далее - Единая комиссия СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания) при осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления здания Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В. И. Абаева" Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания (электронный аукцион N0310000000214000004) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

22 октября 2014 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭкоСтройПроект" (далее - Заявитель) о нарушении Единой комиссией СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания при проведении Аукциона Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что Единая комиссия СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания необоснованно отказала ему в допуске к участию в Аукционе.

В жалобе Заявитель указал, что им была подана заявка на участие в Аукционе, которая была отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что информация, указанная в заявке Заявителя не соответствует информации, указанной в п.9 Локального сметного расчета (далее - ЛСР). В заявке Заявителя указано - труба гофрированная d 32, без зонда, артикул CTG10-32-K42-0251, Россия, тогда как в п.9 ЛСР Заказчику требуется прокладка трубопроводов отопления при стояковой системе из многослойных металл-полимерных труб, диаметром 25 мм.

С данным решением Единой комиссии СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что его Заявка полностью соответствует требованиям Аукционной документации и Закона о контрактной системе, так как ТЕР16-03-001-03, указанный в п.9 ЛСР в составе своих материальных ресурсов помимо трубы, из пропилена PN 20/25, указанной в заявке Заявителя, имеет так же трубки защитные гофрированные, которые так же были указаны в заявке Заявителя.

В объяснении по существу жалобы СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания, указало, что довод Заявителя о нарушении Единой комиссии СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания Закона о контрактной системе считает необоснованным, так как в п.9 ЛСР, который является техническим заданием, Заказчик установил требование о прокладке трубопроводов отопления при стояковой системе из многослойных металл-полимерных труб, диаметром 25 мм. При этом, в своей заявке на участие в Аукционе Заявитель предлагает использовать при выполнении работ, предусмотренных п.9 ЛСР трубы гофрированные d 32, без зонда, артикул CTG10-32-K42-0251, Россия, что не соответствует требованиям Заказчика и явилось основанием для отклонения заявки Заявителя.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

10 октября 2014 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания было размещено извещение N0310000000214000004 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления здания Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В. И. Абаева" Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная 10.10.2014 года директором СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания (далее - Аукционная документация).

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 20.10.2014 г., решением Единой комиссии СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания, заявка на участие в Аукционе с защищенным номером 2361667, то есть заявка Заявителя, была отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по причине того, что в п.9 ЛСР Заказчику требуется прокладка трубопроводов отопления при стояковой системе из многослойных металл-полимерных труб, диаметром 25 мм, тогда как в заявке Заявителя на участие в Аукционе предлагается к использованию при выполнении работ трубы гофрированные d 32, без зонда, артикул CTG10-32-K42-0251, Россия.

Согласно пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и пп.б п.3 ч.17.1 Аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Из п.9 ЛСР (Технического задания) следует, что победителю Аукциона, в ходе выполнения работ, помимо прочего, так же необходимо выполнить прокладку трубопроводов отопления при стояковой системе из многослойных металл-полимерных труб, диаметром 25 мм.

Однако, первая часть заявки Заявителя не содержит предложения использовать в ходе выполнения работ трубопроводы из многослойных металл-полимерных труб, диаметром 25 мм.

Территориальные единичные расценки (ТЕР) - это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ на территории субъектов Российской Федерации, которые не являются стандартом или нормативом определяющим качество, характеристики и обязательный перечень материалов, необходимых в использовании при выполнении работ.

То есть, первая часть заявки Заявителя на участие в Аукционе не содержит информации, предусмотренной пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и пп.б п.3 ч.17.1 Аукционной документации.

Согласно п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, решение Единой комиссии СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-Алания об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России N893/13 от 21.12.2013 года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "ЭкоСтройПроект" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В. И. Абаева" Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства РСО-Алания при осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления здания Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В. И. Абаева" Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания (электронный аукцион N0310000000214000004).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.