Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 6 октября 2014 г. N А588-10/14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - техническое задание - капитальный ремонт - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 6 октября 2014 г. N А588-10/14

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "Советский строитель" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Единая комиссия МВД по РСО-Алания) при осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СОБР МВД по Республике Северная Осетия-Алания (запрос котировок N0310100013214000036) (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

29 сентября 2014 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Советский строитель" (далее - Заявитель) о нарушении Единой комиссией МВД по РСО-Алания при проведении Запроса котировок Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что Единая комиссия МВД по РСО-Алания необоснованно отказала ему в допуске к участию в Запросе котировок.

В жалобе Заявитель указал, что им была подана заявка на участие в Запросе котировок (далее - Заявка), которая была отклонена на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в Заявке Заявителя не были указанны конкретные размеры брусков обрезных хвойных пород. По мнению Заявителя, его Заявка была отклонена, так как точные размеры брусков при устройстве кровли указать невозможно.

В объяснении по существу жалобы Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания указало, что Заявка на участие в Запросе котировок ООО "Советский строитель" поступила и была зарегистрирована в журнале регистрации заявок 26.09.2014 года в 08 часов 58 минут (время Московское) - порядковый номер 3.

По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок Единой комиссией МВД по РСО-Алания было принято решение об отклонении Заявки участника запроса котировок с порядковым номером 3.

При принятии указанного решения комиссия руководствовалась положениями части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, так как Заявка не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок, а именно: в таблице наименований материала и его характеристик в строках NN13-17 не указаны конкретные размеры брусков обрезных хвойных пород "длина 4-6,5-м", ширина "75-150 мм".

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, в документации о закупке указываются максимальные и (или) минимальные значения показателей объекта закупки. Поэтому, значения показателей, указанных в заявке участника в строках NN13-17 не позволяют определить соответствия применяемого при выполнении работ материала требованиям заказчика.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

16 сентября 2014 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания было размещено извещение N0310100013214000036 о проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СОБР МВД по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Извещение о проведении Запроса котировок).

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок от 26.09.2014 г., решением Единой комиссии МВД по РСО-Алания, заявка на участие в Запросе с порядковым номером 3, то есть заявка Заявителя была отклонена на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе по причине несоответствия Заявки требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок, а именно - в таблице наименований материала и его характеристик в строках NN13-17 не указаны конкретные размеры брусков обрезных хвойных пород "длина 4-6,5-м", ширина "75-150 мм".

Из формы Котировочной заявки (Приложение 2 к Запросу котировок) следует, что участник закупки в своей Заявке на участие в Запросе котировок должен указать наименование материалов и их характеристики.

В пунктах 13-17 Технического задания Заказчик требует использовать при выполнении работ доски обрезные хвойных пород, длиной от 4 м до 6,5 м, шириной от 75 мм до 150 мм, различной толщины и сортов.

Однако, Заявитель в своей Заявке по пунктам 13-17 Технического задания указал - доски обрезные хвойных пород, длиной от 4 м до 6,5 м, шириной от 75 мм до 150 мм.

Те есть, Заявитель в своей Заявке указал характеристики данных товаров в диапазоне, указанным Заказчиком в Техническом задании, не указав при этом конкретных характеристик предлагаемого к использованию товара при выполнении работ.

Согласно ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, решение Единой комиссии МВД по РСО-Алания об отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России N893/13 от 21.12.2013 года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "Советский строитель" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания при осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СОБР МВД по Республике Северная Осетия-Алания (запрос котировок N0310100013214000036).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.