Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 7 ноября 2014 г. (ключевые темы: наименование места происхождения товара - заявка на участие в аукционе - фирменное наименование - контроль в сфере закупок - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 7 ноября 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <_> - начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии <_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует); <_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок; <_> - специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, кворум соблюден,

в присутствии:

представителя заказчика - Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Удмуртской Республике" - <_> (доверенность 07.07.2014 г. N 12/986),

в отсутствии:

представителя заявителя ООО "ПРОФТОРГ" (далее - Заявитель, Общество), уведомлен надлежащим образом (в деле имеется уведомление от 05.11.2014 г. N АА 01-17-07/9784э),

рассмотрев жалобу ООО "ПРОФТОРГ" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Удмуртской Республике" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку бензоинструмента в подарочный фонд МВД по Удмуртской Республике (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 0813100000314000290, далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

30.10.2014 г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО "ПРОФТОРГ" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок (далее - Единая комиссия).

По мнению Заявителя, Единой комиссией по Аукциону неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе ООО "ПРОФТОРГ" при рассмотрении первых частей заявок, в связи с тем, что в заявке, поданной для участия в Аукционе, не указана информация о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара.

Представитель Заказчика с жалобой Заявителя не согласился, мотивируя обоснованность действий Единой комиссии доводами, изложенными в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 16.10.2014 г.

Рассмотрев жалобу, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

07.10.2014 г. Заказчик разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 161 287,50 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 16.10.2014 г. на участие в Аукционе подано 12 заявок, 2 заявки из них под защищёнными номерами 5843087, 3313253 отозваны. Решением Единой комиссии участникам закупки, подавшим аукционные заявки под защищёнными номерами 3131922, 7932328, 3324225, 8820441, 1579138 отказано в допуске к участию в Аукционе. В частности, участнику закупки, аукционной заявке которого присвоен защищённый номер 1579138 (соответствует аукционной заявке ООО "ПРОФТОРГ"), отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что "не представлена информация, а именно отсутствует наименование места происхождения товара или наименование производителя, не представлены конкретные показатели".

1. В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрены требования к содержанию первой части аукционной заявки при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что Документация об Аукционе не содержит указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Вместе с тем Приложение N 1 к документации об Аукционе содержит требования к товару, подлежащего поставке. Таким образом, первые части аукционных заявок участников закупки должны соответствовать требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что в разделе "Согласие с техническим заданием" предложения участника Аукциона аукционной заявки под защищённым номером 1579138 (соответствует ООО "ПРОФТОРГ") указано, что "в случае отсутствия указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, просим читать наименование производителя ООО "Поволжская строительно-монтажная компания". Вместе с тем в таблице предложения участника Аукциона в графе "Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), фирменное наименование (при наличии)" указано: "Stihl", в графе "Наименование производителя товара или наименование места происхождения товара" указано: "США". Соответственно вышеназванное условие не применяется.

При таких обстоятельствах, довод Заявителя о том, что поданная им аукционная заявка содержала наименование производителя предлагаемого к поставке товара не подтверждается материалами дела, в связи с чем признаётся Комиссией Удмуртского УФАС России необоснованным.

Кроме того, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что информация, указанная в графе "Наименование производителя товара или наименование места происхождения товара" аукционной заявки под защищённым номером 1579138 (соответствует аукционной заявке ООО "ПРОФТОРГ"), не является указанием места происхождения товара на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1516 ГК РФ наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право производителей такого товара.

Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства (часть 2 статьи 1516 ГК РФ).

На территории Российской Федерации действует исключительное право использования наименования места происхождения товара, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 1517 ГК РФ).

Государственная регистрация в качестве наименования места происхождения товара наименования географического объекта, который находится в иностранном государстве, допускается, если наименование этого объекта охраняется в качестве такого наименования в стране происхождения товара (часть 2 статьи 1517 ГК РФ).

Наименование места происхождения товара признается и охраняется в силу государственной регистрации такого наименования (часть 1статьи 1518 ГК РФ).

На основании решения, принятого по результатам экспертизы, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности осуществляет государственную регистрацию наименования места происхождения товара в Государственном реестре наименований (часть 1 статьи 1529 ГК РФ).

Исходя из перечисленных положений ГК РФ наименование места происхождения товара является средством индивидуализации товара и подлежит регистрации в соответствующем государственном реестре наименований мест происхождения товаров.

Реестр наименований мест происхождения товаров (НМПТ) Российской Федерации (http://www1.fips.ru/wps/portal/!ut/p/c5/jY5NDoIwGETPwgn60VZgW1BblFZAUW BDSDQEIj8LgoHTCwcAnVlO3uShFM1t8qEs8r5sm_yNYpQamesyX5y5DhcsAZilInY8GRg4m ffEyBzOBDU9AK5CB1xqUyy4jcEl_9CwEgY_6AeKgWbXyurk2Mfe5Ay3agpGOR2ImgKiqnyU yvef9zCy2d5ome7NTLq8bhkv-4aTEm39QglKzTU3ft2hro6ioROfgmnaF0MLVEM!/dl3/d3 /L0lDU0lKSmdwcGlRb0tVUW9LVVEhL29Gb2dBRUlRaGpFQ1VJZ0FFQUl5RkFNaHdVaFM0Sl dsYTRvIS80QzFiOVdfTnIwZ0NVZ3hFbVJDVXdwTWhFcFJBLzdfSUlBUEhLRzEwTzJNMDBBO E5VQUZKNjJHUzUvMkF0Sl81NjA4MDA1NC8yNjQ3NzE3NDE4NTIvYWNOYW1lL2NsaWNrUmVn aXN0ZXIvcmVnTmFtZS9SVUdQ/) не содержит наименований мест происхождения товара - "США" в отношении товара, указанного в таблице предложения участника Аукциона (бензопила).

При таких обстоятельствах, когда участником закупки, подавшим аукционную заявку под защищённым номером 1579138 (соответствует ООО "ПРОФТОРГ") в первой части аукционной заявки не была представлена информация о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара, представление которой было обязательно в силу подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, принимая во внимание требования пункта 1 части 4 статьи 67 Закона, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий Единой комиссии по отказу в допуске к участию в Аукционе указанному участнику, и, соответственно, о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПРОФТОРГ" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Удмуртской Республике" при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку бензоинструмента в подарочный фонд МВД по Удмуртской Республике (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 0813100000314000290) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	____________<_>
Члены Комиссии:	____________ <_> ____________ <_>

<_>

(3412) 57-22-58