Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 24 октября 2014 г. N 06-817/14т (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 24 октября 2014 г. N 06-817/14т

изготовлено в полном объеме 28 октября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также -Комиссия Якутского УФАС России),в составе:

Кырбасова В.П. -начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Осиповой Я.Д. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Петуховой М.Н. - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностьюФирма "Сахамедсервис"(далее также -ОООФирма "Сахамедсервис",Общество, заявитель):не явились, о месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от аукционной комиссии,уполномоченного органаГосударственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (далеетакже -Госкомзаказ РС(Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия): Веревкин С.А. (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО Фирма "Сахамедсервис" на действия уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку физио оборудования для ГБУ РС(Я) "Олекминского реабилитационного центра инвалидов и детей-инвалидов" г. Олекминск (извещение N 0116200007914009688),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

17 октября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО Фирма "Сахамедсервис" на действия уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку физио оборудования для ГБУ РС(Я) "Олекминского реабилитационного центра инвалидов и детей-инвалидов" г. Олекминск (извещение N 0116200007914009688).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте www.zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 24 октября 2014 года в 11 часов 00 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО Фирма "Сахамедсервис" оглашена в полном объеме.

08.10.2014 года Обществом была подана заявка на участие в электронном аукционе на поставку физио оборудования для ГБУ РС(Я) "Олекминского реабилитационного центра инвалидов и детей-инвалидов" г. Олекминск (извещение N 0116200007914009688).

Согласно аукционной документации дата рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе - 10.10.2014 года, дата проведения электронного аукциона - 13.10.2014 года.

По состоянию на 17.10.2014 года протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не размещен, и, соответственно, не была проведена процедура аукциона.

Считают, что данный факт нарушает законные права и интересы Общества.

В ходе рассмотрения дела представитель аукционной комиссии, уполномоченного органас жалобой согласился и пояснил следующее.

Уполномоченным органом в нарушение установленного Законом о контрактной системе срока не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия, заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

30 сентября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ruи на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" уполномоченным органом размещеныизвещение N 0116200007914009688 о проведении электронного аукциона на поставку физио оборудования для ГБУ РС(Я) "Олекминского реабилитационного центра инвалидов и детей-инвалидов" г. Олекминск и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 151 848 рублей 67 копеек.

На момент рассмотрения жалобы протокол рассмотрения первых частей заявок, протокол проведения электронного аукциона, протокол рассмотрения вторых частей заявок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" отсутствуют.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ОООФирма "Сахамедсервис"обоснованнойпо следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно извещению N 0116200007914009688 дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе - 10.10.2014 года.

Как следует из материалов дела, аукционной комиссией уполномоченного органа по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе 10.10.2014 года составлен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0116200007914009688-1.

Между тем, в нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе данный протокол не был направлен уполномоченным органом оператору электронной площадки и не был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, уполномоченным органом нарушены требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобуООО Фирма "Сахамедсервис" на действия уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку физио оборудования для ГБУ РС(Я) "Олекминского реабилитационного центра инвалидов и детей-инвалидов" г. Олекминск (извещение N 0116200007914009688) обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать уполномоченному органу Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов предписание об устранении нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: Я.Д. Осипова

М.Н. Петухова