Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 ноября 2014 г. N 581/14 (ключевые темы: окончание подачи заявок - контроль в сфере закупок - окончание срока - капитальный ремонт здания - дошкольные образовательные организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 ноября 2014 г. N 581/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кальсиной А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Строй-Оптима", Макогона Сергея Александровича;

от уполномоченного органа - Администрации Баевского района Алтайского края, Мерца Андрея Давыдовича, Дорожкина Сергея Сергеевича;

от заказчика - Комитета по образованию Администрации Баевского района Алтайского края, не явились, уведомлены.

рассмотрев жалобу ООО "Строй-Оптима" на положения документации о проведении электронного аукциона N 0117300005514000001 на выполнение капитального ремонта здания под дошкольное образовательное учреждение (детский сад) на 95 мест по адресу: Алтайский край, Баевский район, село Баево, ул. Чудинова, д. 40а согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25.09.2014 г. уполномоченным органом - Администрацией Баевского района Алтайского края на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300005514000001 на выполнение капитального ремонта здания под дошкольное образовательное учреждение (детский сад) на 95 мест по адресу: Алтайский край, Баевский район, село Баево, ул. Чудинова, д. 40а (далее - электронный аукцион) с последующим внесением изменений в извещение.

29.10.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Строй-Оптима" на положения документации о проведении электронного аукциона N 0117300005514000001 на выполнение капитального ремонта здания под дошкольное образовательное учреждение (детский сад) на 95 мест по адресу: Алтайский край, Баевский район, село Баево, ул. Чудинова, д. 40а.

В своей жалобе ООО "Строй-Оптима" (далее - заявитель) указывает на нарушение заказчиком законодательства РФ о контрактной системе, в связи с тем, что срок окончания подачи заявок был установлен на 3 ноября 2014 г., который является нерабочим днем, в следствии чего у участника нет возможности подать заявку в установленный срок, при этом фактически сроком окончания подачи заявок является 31 октября 2014 г., что на три дня меньше, чем установлено Заказчиком в извещении.

Таким образом, отмечает заявитель, у участников закупки сокращается время для подготовки и подачи заявок на участие к электронном аукционе. При установлении срока окончания подачи заявок заказчику необходимо было руководствоваться положениями статьи 193 Гражданского кодекса РФ и перенести последний день срока, приходящийся на нерабочий день, на ближайший рабочий день, т.е. на 5 ноября 2014 г.

На основании изложенного заявитель просит приостановить размещение закупки, провести внеплановую проверку закупки, признать действия заказчика неправомерными, обязать заказчика внести соответствующие изменения в документацию об электронном аукционе, установить корректные сроки подачи заявок в соответствии с законодательством РФ.

Представители уполномоченного органа - Администрации Баевского района Алтайского края, с доводами жалобы не согласились, считают, что срок окончания подачи заявок был установлен в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, электронная площадка ООО "РТС-тендер" работает в том числе в выходные и праздничные дни, что позволяет участникам закупки подавать заявки на участие в любое время до окончания срока подачи заявок.

Заказчик - Комитет по образованию Администрации Баевского района Алтайского края, направил возражения на жалобу, считает доводы заявителя необоснованными.

Ознакомившись с пояснениями сторон, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

25.09.2014 г. уполномоченным органом - Администрацией Баевского района Алтайского края на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300005514000001 на выполнение капитального ремонта здания под дошкольное образовательное учреждение (детский сад) на 95 мест по адресу: Алтайский край, Баевский район, село Баево, ул. Чудинова, д. 40а с последующим внесением изменений в извещение. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 43 549 172,20 рублей. Электронный аукцион проводится на электронной площадке www.rts-tender (ООО "РТС-тендер").

18.10.2014 г. на официальном сайте было размещено извещение о внесении изменений в извещение и документацию о проведении электронного аукциона, согласно которому срок окончания подачи заявок - 03.11.2014 г.

Согласно предыдущей редакции извещения и документации срок окончания подачи заявок - 29.10.2014 г.

В соответствии с частью 6 статьи 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Таким образом, заказчик принял решение о внесении изменений в извещение и разместил такие изменения на официальном сайте не позднее двух дней до даты окончания срока подачи заявок на участие.

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта по данному аукциону превышает три миллиона рублей, срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Заказчиком был продлен срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе (извещение о внесении изменений в извещение размещено 18.10.2014 г., срок окончания подачи заявок - 03.11.2014 г.).

Закон о контрактной системе не содержит указание на то, что при продлении срока подачи заявок должны учитываться только рабочие дни.

К тому же, уполномоченным органом была предоставлена распечатка с личного кабинета на электронной площадке www.rts-tender.ru , согласно которой 9 заявок были поданы в нерабочие дни (с 1 по 3 ноября 2014 г.), из чего следует, что оператор электронной площадки www.rts-tender.ru работал в данные дни и заявитель также имел возможность подать заявку на участие в аукционе в нерабочие выходные дни (c 1 по 3 ноября 201 4г.). В связи с этим ссылка заявителя на статью 193 Гражданского кодекса РФ не может быть принята во внимание.

Таким образом, комиссия по контролю закупок приходит к выводу, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе, прав и законных интересов заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Строй-Оптима" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Кальсина
	_____________________________	О.В. Тетерина