Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 11 ноября 2014 г. N 579/14 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - подписка - исполнение контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 11 ноября 2014 г. N 579/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кальсиной А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО УП "Восток": Чазовой А.В.;

от заказчика - комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике: не вились, уведомлены;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Алейникова Е.С.;

рассмотрев жалобу ООО "УП Восток" на действия Уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении запроса котировок N 0817200000314009220  "Оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

31.10.2014 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО УП "Восток".

Представитель Заявителя пояснила, что в протоколе рассмотрения и оценки заявок от 28.10.2014 г. не указано, что контракт заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, представитель Заказчика просит проверить законность действий уполномоченного лица, признать проведение запроса котировок недействительным.

Представитель Уполномоченного учреждения представил возражения, по доводам жалобы пояснил, что считает жалобу неподлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

При этом возможность не указывать в данном протоколе информацию о победителе запроса котировок данной нормой не предусмотрена.

Частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Поскольку заявка ФГУП "Почта России" является единственной заявкой, соответствующей требованиям извещения и, соответственно, заявкой с наименьшей ценой, в протокол были внесены сведения о ФГУП "Почта России" как о победителе запроса котировок.

Вместе с тем, протокол также содержит указание на то, что запрос котировок призван несостоявшимся в соответствии с частью 9 статьи 78 Закона о контрактной системе.

Таким образом, какие-либо нарушения действующего законодательства в действиях котировочной комиссии отсутствуют.

Кроме того, Заявителем не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов как участника запроса котировка.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО УП "Восток" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	А.Ю. Кальсина