Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 октября 2014 г. N ЭА-717/2014 (ключевые темы: техническое обслуживание - противодымная вентиляция - закупки товаров, работ и услуг - отказ в допуске к участию в аукционе - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 октября 2014 г. N ЭА-717/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию (ТО) и эксплуатации системы и оборудования объекта: "Центральный стадион вместимостью 40 тыс. зрителей" (система противодымной вентиляции) (извещение N0318200009214000163) в части нарушения законодательства в сфере закупок,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком - государственное казенное учреждение "Главное управление строительства Краснодарского края" Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию (ТО) и эксплуатации системы и оборудования объекта: "Центральный стадион вместимостью 40 тыс. зрителей" (система противодымной вентиляции) (извещение N0318200009214000163).

ООО "Индустрия" обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Заявитель считает, что причина отказа в допуске к участию в аукционе не соответствует ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Заказчик, не согласившись с доводами Заявителя, представил пояснения, согласно которым аукционная комиссия при рассмотрении заявок руководствовалась законодательством о контрактной системе.

Заказчиком представлено:

-извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;

-аукционная документация;

-протоколы, составленные в ходе проведения торгов;

-пояснения по жалобе.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

На официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Оказание услуг по техническому обслуживанию (ТО) и эксплуатации системы и оборудования объекта: "Центральный стадион вместимостью 40 тыс. зрителей" (система противодымной вентиляции)(извещение N0318200009214000163).

Начальная (максимальная) цена контракта: 499 445,33 руб.

Заказчик - государственное казенное учреждение "Главное управление строительства Краснодарского края".

На участие в аукционе было подано три заявки, двум из них отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой "Предложение не направлено на поддержание технических средств (ТС) в исправном (работоспособном) состоянии, снижение интенсивности износа и предупреждение вероятных отказов, обеспечение надежности и постоянной готовности к использованию по назначению".

На заседании Комиссии Заказчиком было указано, что в заявке отсутствуют объемы выполняемых услуг.

Согласно п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

Заявка ООО "Индустрия" содержит согласие на оказание услуг по техническому обслуживанию (ТО) и эксплуатации системы и оборудования объекта: "Центральный стадион вместимостью 40 тыс. зрителей" (система противодымной вентиляции) в соответствии с требованиями аукционной документации.

Частью 1 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе".

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе).

Отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Индустрия" по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок N84-1/0318200009214000163 не соответствует указанным положениям законодательства о контрактной системе.

За неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Индустрия" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика - государственное казенное учреждение "Главное управление строительства Краснодарского края" нарушение ч.4, ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3.Заказчику - государственное казенное учреждение "Главное управление строительства Краснодарского края" выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.