Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 17 октября 2014 г. N 970
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Е.С. Зыряновой, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "ЦЕНТР-МЕД" на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка антисептического средства для нужд филиала ФГБУЗ СКЦ ФМБА России КБ N 42" (далее - электронный аукцион), установила следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "ЦЕНТР-МЕД" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона (далее - жалоба).
Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.
Красноярским УФАС России в адрес заказчика, аукционной комиссии подателя жалобы было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Заказчику, аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.
Существо жалобы: неправомерное признание второй части заявки ООО "ЦЕНТР-МЕД" не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
На рассмотрении жалобы присутствовали:
- представители заказчика: Краснопеева Ирина Владимировна (доверенность N 183 от 15.10.2014), Ярышева Анна Андреевна (доверенность N 31 от 14.02.2014), Пелевина Яна Павловна (доверенность N 205/1 от 16. 12.2014);
- представители подателя жалобы: Нестерова Анна Сергеевна (доверенность N 4 от 09.01.2014), Табаринцева Лидия Николаевна (доверенность N 2 от 09.01.2014).
Из содержания жалобы ООО "ЦЕНТР-МЕД" следует, что ООО "ЦЕНТР-МЕД" не согласно с доводами аукционной комиссии по отклонению второй части аукционной заявки ООО "ЦЕНТР-МЕД", поскольку считает, что заявка на участие в аукционе была подана в соответствии с требованиями документации об аукционе и законодательства. При этом ООО "ЦЕНТР-МЕД" указывает, что предоставление регистрационного удостоверения в составе заявки на участие в аукционе является правомерным, поскольку регистрационное удостоверение обязательно только для препаратов медицинского назначения.
В адрес Красноярского УФАС России от заказчика поступили письменные пояснения, из которых следует, что заказчик не согласен с доводами жалобы ООО "ЦЕНТР-МЕД" поскольку, в составе второй части заявки ООО "ЦЕНТР-МЕД" не было представлено регистрационное удостоверение на товар, являющийся предметом закупки, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Рассмотрев жалобу, документы и сведения, проведя внеплановую проверку, комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Заказчиком были совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона.
Предметом названной закупки является поставка антисептического средства для нужд заказчика.
В соответствии с требованиями статьи 33, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе закупок заказчиком были установлены требования к поставляемому товару, а именно: в приложении N 1 к извещению о проведении электронного аукциона N 376/14 указаны следующие характеристики товара:
|
N п/п
|
Международное непатентованное наименование товара
|
Характеристики товара
|
Ед. изм.
|
Кол-во
|
|
1.
|
Этанол
|
Раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм, 70 %, флакон 100 мл, N 1.
Описание: Бесцветная, прозрачная жидкость с характерным спиртовым запахом.
Подлинность:
1. Реакция с кислотой уксусной ледяной и кислотой серной концентрированной.
2. С раствором йода в щелочной среде.
Плотность: от 0,886 до 0,883 что соответствует содержанию спирта от 70% до 71%.
|
флакон
|
5 000
|
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе закупок документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 названного закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе закупок вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
На основании указанных требований законодательства заказчиком в документации об аукционе было установлено требование к содержанию второй части заявки на участие в аукционе. В соответствии с пунктом 26 информационной карты документации об электронном аукционе в составе второй части заявки на участие в аукционе предоставляется копия регистрационного удостоверения, выданного в установленном действующим законодательством порядке (если такой документ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязателен для данного вида товара).
В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственной регистрации подлежат:
1) оригинальные лекарственные препараты;
2) воспроизведенные лекарственные препараты;
3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов;
4) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах, в новой дозировке.
В соответствии с положениями статьи 4 названного закона регистрационное удостоверение лекарственного препарата - докуме
