Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 октября 2014 г. N 981 (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе - окончание срока - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 октября 2014 г. N 981

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии -Е.С. Зыряновой, государственного инспектора, О.В. Бокаревой, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобы ООО "Строй-СИТИ" и ООО Фирма "Синтез Н" на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "СибГАУ им. ак. М.Ф. Решетнева" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона "На право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта Учебно-лабораторный корпус N 240, 2-я очередь, г. Красноярск" (далее - электронный аукцион), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступили жалобы ООО "Строй-СИТИ" и ООО Фирма "Синтез Н" на действия аукционной комиссии заказчика (далее - жалобы).

Указанные жалобы были оформлены как жалобы на действия аукционной комиссии, в связи с чем были приняты Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, подателей жалоб было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы ООО "Строй-СИТИ": неправомерный отказ ООО "Строй-СИТИ" в допуске к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Существо жалобы ООО Фирма "Синтез Н": неправомерный отказ ООО Фирма "Синтез Н" в допуске к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

На рассмотрение жалобы присутствовали:

- представители ООО Фирма "Синтез Н": Гальцов Алексей Геннадьевич (доверенность N Д-СН-72 от 22 октября 2014 года), Эллерт Ксения Александровна (доверенность N Д-СН-71 от 22 октября 2014 года),

- представитель заказчика: Андреев Никита Александрович (доверенность N 1010 от 20.10.2014).

Из содержания жалобы ООО "Строй-СИТИ" следует, что ООО "Строй-СИТИ" подало заявку на участие в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок ООО "Строй-СИТИ" было отказано в допуске к участию в аукционе. ООО "Строй-СИТИ" не согласно с указанным решением аукционном комиссии и считает его неправомерным по следующим основаниям. Заказчиком были созданы преимущественные условия для конкретного участника при указании в описании объекта закупки ссылки на производителя. А также заказчик недостаточно подробно установил техническое задание и технические характеристики закупаемых товаров, работ и услуг в части указания, что конкретно необходимо указать в первой части заявки.

Из содержания жалобы ООО Фирма "Синтез Н" следует, что ООО Фирма "Синтез Н" подало заявку на участие в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок ООО Фирма "Синтез Н" отказано в допуске к участию в аукционе. ООО Фирма "Синтез Н" не согласно с доводами аукционной комиссии на основании статей 66, 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

От заказчика в адрес Красноярского УФАС России были представлены письменные пояснения, из которых следует, что заказчик не согласен с доводами жалоб.

В связи с необходимостью установления обстоятельств, необходимых для рассмотрения жалоб по существу в рассмотрении жалоб был объявлен перерыв до 15:15 23 октября 2014 года.

Рассмотрев жалобы, документы и сведения, проведя внеплановую проверку, комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком были совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении аукциона в электронной форме датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе является 06 часов 00 минут 06.10.2014.

Вышеуказанная жалоба ООО "Строй-СИТИ" была подана в адрес Красноярского УФАС России 17.10.2014, то есть после окончания срока для обжалования положений документации об аукционе.

При этом жалоба ООО "Строй-СИТИ" содержала только доводы об обжаловании действий заказчика, выразившиеся в установлении положений документации об аукционе, нарушающих требования законодательства.

Комиссией Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы в адрес ООО "Строй-СИТИ" был направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, а именно: уточнения о субъекте, чьи действия обжалуются. На указанный запрос ООО "Строй-СИТИ" пояснило, что в своей жалобе обжалует положения документации об электронном аукционе.

Вышеуказанная жалоба ООО Фирма "Синтез Н" была подана в адрес Красноярского УФАС России также 17.10.2014, то есть после окончания срока для обжалования положений документации об аукционе.

При этом жалоба ООО Фирма "Синтез Н" не содержала доводов обжалования, то есть в чем конкретно, по мнению ООО Фирма "Синтез Н", действия аукционной комиссии были неправомерными.

Комиссией Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы при рассмотрении указанной жалобы было предложено уточнить сведения о субъекте обжалуемых ООО Фирма "Синтез Н" действий. Присутствующий на заседании Комиссии Красноярского УФАС России полномочный представитель ООО Фирма "Синтез Н" Эллерт Ксения Александровна пояснила, что ООО Фирма "Синтез Н" обжалует действия заказчика по установлении в документации об аукционе требований, не соответствующих положениям законодательства.

Согласно части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Поскольку жалобы ООО "Строй-СИТИ" и ООО Фирма "Синтез Н" были поданы на положение документации об аукционе в срок после окончания подачи заявок на участие в аукционе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о прекращении рассмотрения и возврате жалоб.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

рассмотрение жалоб ООО "Строй-СИТИ" и ООО Фирма "Синтез Н" прекратить.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Е.С. Зырянова О.В. Бокарева