Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 октября 2014 г. N 989,990 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - аукцион в электронной форме - патент - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 октября 2014 г. N 989,990

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта (далее - Комиссия), рассмотрев жалобы ООО "Альт", ООО "ОНИС", ООО "Барс", ООО СК "Галикон" на действия аукционной комиссии КГБУЗ "Большемуртинская РБ (далее - аукционная комиссия) "Капитальный ремонт здания детского отделения КГБУЗ "Большемуртинская РБ"" (далее - электронный аукцион) на электронной площадке ЗАО ЭТП ММВБ "Госзакупки" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступили жалобы ООО "Альт", ООО "ОНИС", ООО "Барс", ООО СК "Галикон" (далее - податели жалоб) на действия Аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона.

Существо жалобы: принятие аукционной комиссией необоснованного решения об отказе в допуске первых частей заявок подателей жалоб к участию в электронном аукционе.

Жалобы были поданы в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению по существу.

В адреса подателей жалоб, Аукционной комиссии, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалоб с информацией о месте и времени их рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалоб.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалоб по существу присутствовали:

- представитель Аукционной комиссии Пятков О.В. (приказ N135-л от 25.12.2013, удостоверение личности);

- представитель ООО "Барс" Борецких В.В. (доверенность от 22.10.2014, удостоверение личности).

Из существа жалоб следует, что аукционной комиссией принято необоснованное решение об отказе в допуске первых частей заявок подателей жалоб к участию в электронном аукционе, так как заявки подателей жалобы полностью соответствовали требованиям документации об электронном аукционе.

Согласно пояснениям, поступившим от аукционной комиссии, первая часть заявки ООО "Альт" в пункте 12 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям содержала следующие сведения: "Мастика клеящая каучуковая, содержание хлоропренового каучука 18 %, прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом через 24 ч после склеивания образцов 0,15 кгс/см2, прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом через 72 ч. после склеивания образцов 0,28 кгс/см 2, Производитель ООО "ТехноНИКОЛЬ", Россия".

В соответствии с п. 2.2. ГОСТ 24064-80 прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом через 24 ч после склеивания образцов должна быть не менее 1,5 кгс/см2; прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом через 72 ч после склеивания образцов должна быть не менее 2,8 кгс/см2.

Первая часть заявки ООО "Барс" содержала показатели предлагаемых товаров, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 24064-80, что не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме.

В составе первой части заявки ООО "Барс" на участие в аукционе в электронной форме в пунктах 9, 10 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям участником закупки ООО "Барс" указаны показатели предлагаемых товаров, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 6266-97, что не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме (положениям документации "Информационная карта", "Описание объекта закупки", "Технические требования к применяемым материалам, конструкциям или изделиям").

Участником закупки ООО "Барс" в составе первой части заявки в пункте 9 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям указаны следующие сведения: "Листы гипсокартонные, группы А, обычные, длина 2500 мм, ширина 1200 мм, толщина 12,5 мм, отклонение от прямоугольности 7 мм, поверхностная плотность 15 кг/м2, пожаротехническая характеристика Г2, ВЗ, Д2, Т2. Пр-ль: ООО "Кнауф ГИПС", Россия, Московская, обл., г.Красногорск-5, ул.Центральная, 139".

В пункте 10 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям участником закупки ООО "Барс" указаны следующие сведения "Листы гипсокартонные, группы А, влагостойкие, длина 2500 мм, ширина 1200 мм, толщина 12,5 мм, отклонение от прямоугольности 7 мм, поверхностная плотность 15 кг/м2, пожаротехническая характеристика Г2, ВЗ, Д2, Т2. Пр-ль: ООО "Кнауф ГИПС", Россия, Московская, обл., г.Красногорск-5, ул.Центральная, 139".

В соответствии с п. 4.5 ГОСТ 6266-97 отклонение от прямоугольности не должно быть более 3 мм для листов группы А.

В составе первой части заявки ООО "ОНИС" на участие в аукционе в электронной форме в пункте 17 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям указаны показатели предлагаемых товаров, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 24045-2010; что не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме (положениям документации "Информационная карта", "Описание обьекта закупки", "Технические требования к применяемым материалам, конструкциям или изделиям").

Первая часть заявки ООО "ОНИС" в пункте 17 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям содержит следующие сведения: "Стальной холодногнутый листовой профиль с трапециевидной формой, без лакокрасочного покрытия, мерная длинна листа 3,0 м., серповидность профилированных листов 0,5 мм на 1 м длины, волнистость на плоских участках профилей листов 1 мм, волнистость на отгибах крайних полок -1 мм. Производитель: ООО Сталь-Профиль".

В соответствии с п. 4.3.4 ГОСТ 24045-2010 серповидность профилей не должна превышать 1,0 мм на 1 м длины профиля.

В соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ 24045-2010 волнистость на плоских участках профилей не должна превышать 0,5 мм, а на отгибах крайних полок - 1,5 мм.

Таким образом, участник закупки ООО "ОНИС" предоставил показатели предлагаемых товаров, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 24045-2010 несоответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Первая часть заявки ООО "Галикон" в пункте 15 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям содержала сведения: "Краски цветные, марка, МА-25: массовая доля пленкообразующего вещества, %, 22, массовая доля летучего вещества, %, 12,0, условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 при температуре (20,0 +- 0,5 гр.С) 130, степень перетира, мм, 40, укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2, 80, стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20,0+-2) гр.С, ч, 0,5; Производитель ООО Завод "Краски KB ИЛ", Россия, г.Белгород".

В соответствии с п. 5 таблицы 2 ГОСТ 10503-71 степень перетира краски МА-25 должна быть не более 80 мкм.

Таким образом, участник закупки предоставил показатели предлагаемых товаров, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 10503-71, а также требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Рассмотрев жалобы, иные документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, заслушав пояснения лица, допущенного к участию в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы по существу, проведя внеплановую проверку, Комиссией были установлены следующие обстоятельства.

Заказчиком - КГБУЗ "Большемуртинская РБ" были совершены действия по определению поставщика путем проведения электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия Красноярского УФАС, рассмотрев первые части заявок ООО "Альт", ООО "ОНИС", ООО "Барс", ООО СК "Галикон", отмечает, что первая часть заявки ООО "Альт" в пункте 12 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям предложено: "Мастика клеящая каучуковая, содержание хлоропренового каучука 18 %, прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом через 24 ч после склеивания образцов 0,15 кгс/см2, прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом через 72 ч. после склеивания образцов 0,28 кгс/см 2, Производитель ООО "ТехноНИКОЛЬ", Россия".

В соответствии с п. 2.2. ГОСТ 24064-80 прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом через 24 ч после склеивания образцов должна быть не менее 1,5 кгс/см2; прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом через 72 ч после склеивания образцов должна быть не менее 2,8 кгс/см2.

Таким образом, сведения указанные в первой части заявки ООО "Альт" не соответствовали требованиям аукционной документации, требованиям Закона о контрактной системе.

Участником закупки ООО "Барс" в составе первой части заявки в пункте 9 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям указаны следующие сведения: "Листы гипсокартонные, группы А, обычные, длина 2500 мм, ширина 1200 мм, толщина 12,5 мм, отклонение от прямоугольности 7 мм, поверхностная плотность 15 кг/м2, пожаротехническая характеристика Г2, ВЗ, Д2, Т2; Пр-ль: ООО "Кнауф ГИПС", Россия, Московская, обл., г.Красногорск-5, ул.Центральная, 139".

В пункте 10 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям участником закупки ООО "Барс" указаны следующие сведения: "Листы гипсокартонные, группы А, влагостойкие, длина 2500 мм, ширина 1200 мм, толщина 12,5 мм, отклонение от прямоугольности 7 мм, поверхностная плотность 15 кг/м2, пожаротехническая характеристика Г2, ВЗ, Д2, Т2. Пр-ль: ООО "Кнауф ГИПС", Россия, Московская, обл., г.Красногорск-5, ул.Центральная, 139".

В соответствии с п. 4.5 ГОСТ 6266-97 отклонение от прямоугольности не должно быть более 3 мм для листов группы А.

Таким образом, сведения указанные в первой части заявки ООО "Барс" не соответствовали требованиям аукционной документации, требованиям Закона о контрактной системе.

Первая часть заявки ООО "ОНИС" в пункте 17 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям содержит следующие сведения: "Стальной холодногнутый листовой профиль с трапециевидной формой, без лакокрасочного покрытия, мерная длинна листа 3,0 м., серповидность профилированных листов 0,5 мм на 1 м длины, волнистость на плоских участках профилей листов 1 мм, волнистость на отгибах крайних полок -1 мм. Производитель: ООО Сталь-Профиль".

В соответствии с п. 4.3.4 ГОСТ 24045-2010 серповидность профилей не должна превышать 1,0 мм на 1 м длины профиля.

В соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ 24045-2010 волнистость на плоских участках профилей не должна превышать 0,5 мм, а на отгибах крайних полок - 1,5 мм.

Таким образом, участник закупки ООО "ОНИС" предоставил показатели предлагаемых товаров, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 24045-2010 несоответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Первая часть заявки ООО "Галикон" в пункте 15 по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям содержала сведения: "Краски цветные, марка, МА-25: массовая доля пленкообразующего вещества, %, 22, массовая доля летучего вещества, %, 12,0, условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 при температуре (20,0 +- 0,5 гр.С) 130, степень перетира, мм, 40, укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2, 80, стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20,0+-2) гр.С, ч, 0,5; Производитель ООО Завод "Краски KB ИЛ", Россия, г.Белгород".

В соответствии с п. 5 таблицы 2 ГОСТ 10503-71 степень перетира краски МА-25 должна быть не более 80 мкм.

Таким образом, участником закупки ООО "Галикон" указаны показатели предлагаемых товаров, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 10503-71, требованиям документации об аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что аукционной комиссией было принято обоснованное и правомерное решение об отклонении первых частей заявок подателей жалоб на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в вышеуказанных действиях аукционной комиссии нарушений требований Закона о контрактной системе, а также прав и законных интересов подателя жалобы как участника закупки.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о признании жалоб ООО "Альт", ООО "ОНИС", ООО "Барс", ООО СК "Галикон" необоснованными.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын