Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 30 октября 2014 г. N 1028 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - окончание срока - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 30 октября 2014 г. N 1028

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия по рассмотрения жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела Я.Ю. Бычкова, главный специалист-эксперт А.В. Меньшикова, (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Аквадез" на действия аукционной комиссии Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница" (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 196-14 "На право заключения контракта на право поставки расходного материала для ЦСО на сумму 756 623,00 рублей" (далее по тексту - электронный аукцион), на электронной площадке ООО "РТС-тендер", номер извещения 0319200039714000225, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Аквадез" на действия аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона номер извещения 0319200039714000225 (далее - жалоба).

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией срока размещения протокола рассмотрения первых частей заявок.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, аукционной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, аукционной комиссии, подателю жалобы было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель заказчика Куликова И.О. (доверенность от 12.01.2014).

ООО "Аквадез" уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы своего представителя на заседание комиссии не направило.

Из содержания жалобы следует, что ООО "Аквадез" подало заявку на участие в электронном аукционе N 0319200039714000225 срок рассмотрения первых частей заявок заканчивается 24.10.14 однако протокола рассмотрения заявок участников закупки на момент подачи жалобы размещено не было.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе согласился, пояснив, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (23.10.2014 г. 07.00 по местному времени) было подано 3 заявки. На заседании аукционной комиссии сформирован и подписан всеми присутствующими ее членами протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Дата окончания срока рассмотрения заявок (первых частей) на участие в электронном аукционе и дата публикации протокола является 24.10.2014 г., но в связи со сбоем работы сервера в КГБУЗ "Краевая клиническая больница" с 24.10.14 по 25.10.15 до 08:15 часов выход в сеть Интернет был невозможен по техническим причинам, что не позволило менеджеру отдела обеспечения государственных закупок опубликовать протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком совершены действия по размещению закупки путем проведения электронного аукциона "На право заключения контракта на право поставки расходного материала для ЦСО на сумму 756 623,00 рублей".

В соответствии с части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, 6. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

На основании части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссия по рассмотрению жалобы, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 5.2. информационной карты дата окончания срока рассмотрения заявок (первых частей) на участие в электронном аукционе" является 24.10.2014 согласно требованиям Закона о контрактной службе аукционная комиссия должна направить протокол рассмотрения первых частей заявок участников закупки не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок то есть 24.10.2014. Как установлено комиссией Красноярского УФАС России на момент рассмотрения жалобы указанный выше протокол на электронной площадке размещен не был.

В соответствии с изложенным Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что аукционная комиссия нарушила требования статьи 67 Закона о контрактной системе прав и законных интересов участников осуществления закупки.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Аквадез" обоснованной.

2. Признать Аукционную комиссию нарушившей требования статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников определения поставщика.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	А.В. Меньшикова