Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 12 ноября 2014 г. (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - контроль в сфере закупок - извещение о проведении открытого конкурса - антимонопольный орган - строительный контроль)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 12 ноября 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- начальник отдела контроля закупок;

. - специалист - эксперт контроля закупок,

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;

от Заказчика: представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "СтройПодряд" (далее - заявитель) на действия комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Приморская межобластная ветеринарная лаборатория" (далее - комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) на выполнение работ по объекту "Строительство нового здания ФГБУ "Приморская МВЛ" в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: г. Уссурийск, ул. Белинского, д. 3" (извещение N 0320100014114000094) (далее - электронный аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок приема конкурсных заявок.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает информацию, предусмотренную статьей 42 Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что в извещении указывается срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В извещении о проведении открытого конкурса указан срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе: 24.10.2014 в 8-00 ч.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 24.10.2014 в 9-00 ч.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкуре одна заявка на участие в конкурсе была подана в 8 ч. 55 мин., а другая в 8 ч. 59 мин., т. е. после окончания срока подачи заявок указанного в извещении о проведении открытого конкурса.

Указанные заявки были приняты заказчиком и рассмотрены конкурсной комиссией.

Вместе с тем, согласно части 10 статьи 51 Закона N 44-ФЗ прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Тем самым, заказчик, указав в извещении о проведении открытого конкурса срок окончания подачи заявок не в соответствии с требованиями части 10 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение пункта 1 части 3 статьи 49 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России считает, что допущенное заказчиком нарушение Закона N 44-ФЗ не повлияло на результаты закупки, т. к. заявки были поданы до наступления срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СтройПодряд" на действия комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Приморская межобластная ветеринарная лаборатория" при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) на выполнение работ по объекту "Строительство нового здания ФГБУ "Приморская МВЛ" в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: г. Уссурийск, ул. Белинского, д. 3" (извещение N 0320100014114000094) частично обоснованной.

2. Признать, что заказчик при проведении открытого конкурса допустил нарушение пункта 1 части 3 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, т. к. указал срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе не в соответствии с частью 10 статьи 51 Закона N 44-ФЗ.

3. Не выдавать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого конкурса.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: