Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 октября 2014 г. N 2060 (ключевые темы: запрос котировок - охранное предприятие - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - детская поликлиника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 октября 2014 г. N 2060

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Дроздовой Ю.С., Бузеровой Н.А.

от ЧОП фирма "РОСИЧ" - Завьялова Е.В.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ЧОП фирма "РОСИЧ" на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N 3" города Ставрополя, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0321300087014000139 на оказание услуг по найму рабочей силы и обеспечению персоналом (дежурными).

По мнению заявителя жалобы, котировочная комиссия заказчика осуществила закупку с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика указал, что котировка проведена согласно требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона внеплановую проверки действий заказчика на соответствии требований законодательства о закупках, установила следующее:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 72. Закона: Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок установлены в ст. 73 Закона. В извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;

2) форма заявки на участие в запросе котировок;

3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

4) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

5) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона;

6) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

2. К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

3. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) цену товара, работы или услуги;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

4. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Котировочная документация была сформирована согласно требования Закона о контрактной системе.

На участие в запросе котировок поступило три котировочные заявки и участник с номером заявки N3: "Охранное предприятие "Бизон-САШ".

Как показала проверка, и анализ предоставленных документов котировочная заявка "Охранное предприятие "Бизон-САШ" полностью соответствует требованиям заказчика.

Довод заявителя жалобы - ЧОП фирма "РОСИЧ" о том, что "Охранное предприятие "Бизон-САШ" не имеет права осуществлять найм рабочей силы и подбор персонала несоответствует действительности.

Заказчиком в материалы дела представлена копия выписки из ЕГРЮЛ от 03.10.2014 г. заверенная надлежащим образом, из которой следует, (пункт 51) что "Охранное предприятие "Бизон-САШ" в числе прочего осуществляет найм рабочей силы и подбор персонала.

Представитель ЧОП фирма "РОСИЧ" напротив, не представил ни одного материального доказательства о том, что "Охранное предприятие "Бизон-САШ" не имеет права участвовать в запросе котировок и заключать контракт.

Комиссией установлено, что на момент рассмотрения жалобы контракт между заказчиком и победителем запроса котировок был заключен.

Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА

Признать жалобу ЧОП фирма "РОСИЧ" на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N 3" города Ставрополя, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0321300087014000139 на оказание услуг по найму рабочей силы и обеспечению персоналом (дежурными) - необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Е.А. Соколов

И.Г. Лыков