Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 октября 2014 г. N 334 (ключевые темы: лекарственные средства - фармацевтическая деятельность - перевозка - поставка лекарственных средств - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 октября 2014 г. N 334

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- ***	- ***;
	- ***	- ***;

в присутствии представителей:

***,

рассмотрев жалобу ООО "Сибмединфо" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа правительства Хабаровского края; заказчика - Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Анастрозол для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Сибмединфо" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа правительства Хабаровского края; заказчика - Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Анастрозол для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, в документации неправомерно установлены требования к участникам закупки, а именно:

- копия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности;

- оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения;

- перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения или перевозка лекарственных средств для медицинского применения.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002514006857 о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.09.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 253 002,36 рублей.

Источник финансирования: Хабаровский край.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, а выставленные требования к участникам закупки законными.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтической деятельности является лицензируемым видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение о лицензировании), в соответствии с которым в качестве отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, выделены:

1. Оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения;

2. Хранение лекарственных средств для медицинского применения;

3. Хранение лекарственных препаратов для медицинского применения;

4. Перевозка лекарственных средств для медицинского применения;

5. Перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения;

6. Розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения;

7. Отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения;

8. Изготовления лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает к участникам закупки требование о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки являются услуги по поставке лекарственных средств по указанным в техническом задании адресам: в г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, г. Николаевск-на-Амуре.

В п. 10 информационной карты аукционной документации установлены единые требования к участникам закупки:

- копия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности:

- оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения;

- перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения или перевозка лекарственных средств для медицинского применения;

или лицензии на производство лекарственных средств:

- производство, хранение и реализация нестерильных лекарственных препаратов - препараты, не требующие специального выделения в отдельное производство; и/или препараты, содержащие высокотоксичные вещества, - антибиотики бета-лактамного ряда, гормоны, цитостатики;

- и (или) производство, хранение и реализация лекарственных средств с указанием стадии технологического процесса - упаковка (первичная и (или) вторичная)

Поскольку оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение и перевозка определены как отдельные виды работ (услуг) в составе фармацевтической деятельности, то соответственно о каждом должно быть отражено в лицензии.

Таким образом, требование о предоставлении в составе заявки на участие в электронном аукционе на поставку лекарственных средств лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с правом перевозки лекарственных средств или перевозки лекарственных препаратов является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сибмединфо" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа правительства Хабаровского края; заказчика - Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Анастрозол для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края необоснованной;

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.