Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17 октября 2014 г. N 334 (ключевые темы: аукционная комиссия - реестр недобросовестных поставщиков - аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17 октября 2014 г. N 334

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Союз" и материалы дела на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещения для нужд Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (извещение N0122100006514000070),

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N0122100006514000070 размещено на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru в сети Интернет 12.09.2014 в сроки, предусмотренные статьей 63 Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет:

- 382 190 рублей.

19.09.2014 государственным заказчиком своевременно опубликованы разъяснения положений аукционной документации согласно поступившему запросу.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.09.2014 N0122100006514000070-1 поступило 11 аукционных заявок, признанные соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, аукционной документации.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 02.10.2014 N0122100006514000070-2 лучшее ценовое предложение поступило от участника закупки с защищенным номером заявки 8836596 в размере 187 463 рубля 06 копеек, вторе место занял участник аукциона с защищенным номером заявки 8864996 с предложенной ценой в размере 206 572 рубля 56 копеек.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.10.2014 N0122100006514000070-3 ООО "Союз" признано несоответствующим требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе, так как сведения об ООО "Союз" включены в реестр недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.28395-14), победителем признан ИП Замалаева Л.В.

Суть жалобы заявителя сводится к следующим доводам.

Общество считает, что аукционной комиссией принято незаконное решение о несоответствии их второй части заявки, по основаниям, указанным в протоколе.

Просят провести проверку действий аукционной комиссии на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе.

От государственного заказчика своевременно поступили затребованные документы, мотивированный отзыв по существу жалобы.

Считают действия аукционной комиссии, соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Заявка заявителя признана несоответствующей на законных основаниях.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель государственного заказчика с доводами жалоб не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, и заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о закупках в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Государственным заказчиком в п. 17 раздела II "Информационная карта аукциона" аукционной документации установлено требование к участникам аукциона об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе определен ст. 69 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Аукционной комиссией принято решение о несоответствии ООО "Союз" требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе, так как сведения об обществе включены в реестр недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.28395-14).

Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии государственного заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещения для нужд Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (извещение N0122100006514000070).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 31, 64, 69, 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Союз" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещения для нужд Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (извещение N0122100006514000070) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.