Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20 октября 2014 г. N 367
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:
рассмотрев жалобы ОАО "Иркутскгипродорнии" на действия конкурсной комиссии (государственный заказчик - КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края"; уполномоченный орган на размещение заказа - комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края) при осуществлении государственных закупок путем проведения открытых конкурсов на:
1. выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Инженерная защита Синдинского сельского поселения Нанайского муниципального района" (извещение N0122200002514006493);
2. выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Инженерная защита территории с. Найхин и с. Даерга Нанайского муниципального района" (извещение N0122200002514006473);
3. выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Инженерная защита территории с. Дада Нанайского муниципального района" (извещение N0122200002514006474);
4. выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Инженерная защита территории с. Троицкое Нанайского муниципального района" (извещение N0122200002514006468),
УСТАНОВИЛА:
В рамках рассмотрения поступивших жалоб, на основании статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
1. Извещение о проведении открытого конкурса (извещение N0122200002514006493) размещено на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru в сети Интернет в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе.
Начальная (максимальная) цена определена в размере: 20 629 955 рублей 34 копейки.
Согласно протоколу вскрытия конвертов N0122200002514006493-П1 от 01.10.2014 поступило 8 заявок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок N0122200002514006493-П2 от 09.10.2014 конкурсной комиссией принято следующее решение:
- признать несоответствующими требованиям конкурсной документации, Закона о контрактной системе конкурсные заявки ООО "АС-Инжениринг", ОАО "Иркутскгипродорнии", ввиду предоставлении копии платежного поручения на перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, незаверенную банком;
- признать победителем открытого конкурса ОАО "Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веднеева".
2. Извещение о проведении открытого конкурса (извещение N0122200002514006474) размещено на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru в сети Интернет в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе.
Начальная (максимальная) цена определена в размере: 23 442 736 рублей 68 копеек.
Согласно протоколу вскрытия конвертов N0122200002514006474-П1 от 30.09.2014 поступило 7 заявок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок N0122200002514006474-П2 от 06.10.2014 конкурсной комиссией принято следующее решение:
- признать несоответствующими требованиям конкурсной документации, Закона о контрактной системе конкурсные заявки ООО "АС-Инжениринг", ОАО "Иркутскгипродорнии", ввиду предоставлении копии платежного поручения на перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, незаверенную банком;
- признать победителем открытого конкурса ЗАО "Ленгипроречтранс".
3. Извещение о проведении открытого конкурса (извещение N0122200002514006468) размещено на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru в сети Интернет в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе.
Начальная (максимальная) цена определена в размере: 40 270 389 рублей 34 копейки.
Согласно протоколу вскрытия конвертов N0122200002514006468-П1 от 30.09.2014 поступило 8 заявок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок N0122200002514006468-П2 от 07.10.2014 конкурсной комиссией принято следующее решение:
- признать несоответствующими требованиям конкурсной документации, Закона о контрактной системе конкурсные заявки ООО "АС-Инжениринг", ОАО "Иркутскгипродорнии", ввиду предоставлении копии платежного поручения на перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, незаверенную банком;
- признать несоответствующей конкурсную заявку ООО "АС-Инжениринг", ввиду предоставления в составе конкурсной заявки копии свидетельства СРО с правом заключения договоров по осуществлению организации по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает 25 000 000 рублей, что является меньше чем предложение участника в отношении объекта закупки;
- признать победителем открытого конкурса ОАО "ГИПРОРЕЧТРАНС".
4. Извещение о проведении открытого конкурса (извещение N0122200002514006473) размещено на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru в сети Интернет в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе.
Начальная (максимальная) цена определена в размере: 27 516 258 рублей 34 копейки.
Согласно протоколу вскрытия конвертов N0122200002514006473-П1 от 30.09.2014 поступило 6 заявок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок N0122200002514006473-П2 от 06.10.2014 конкурсной комиссией принято следующее решение:
- признать несоответствующими требованиям конкурсной документации, Закона о контрактной системе конкурсные заявки ООО "АС-Инжениринг", ОАО "Иркутскгипродорнии", ввиду предоставлении копии платежного поручения на перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, незаверенную банком;
- признать несоответствующей конкурсную заявку ООО "АС-Инжениринг", ввиду предоставления в составе конкурсной заявки копии свидетельства СРО с правом заключения договоров по осуществлению организации по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает 25 000 000 рублей, что является меньше чем предложение участника в отношении объекта закупки;
- признать победителем открытого конкурса ООО "Гидростройпроект".
Суть жалоб заявителя сводится к доводам, согласно которым, Общество считает, что конкурсной комиссией нарушены требования Закона о контрактной системе, в части принятии решения о несоответствии конкурсных заявок заявителя требованиям Закона о контрактной системе, по основаниям, указанным в протоколах.
На рассмотрении дела представитель заявителя настаивал на обоснованности доводов жалоб.
В установленные сроки от комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, поступил мотивированный отзыв по существу поданных жалоб, в котором считают Жалобы необоснованными.
Указывают, что конкурсная комиссия действовала согласно предъявляемым требованиям Закона о контрактной системе.
На рассмотрении дела представитель уполномоченного органа на размещение заказов настаивал на необоснованности доводов жалоб.
В адрес Хабаровского УФАС России от государственного заказчика поступил мотивированный отзыв по существу поданных жалоб, в котором считает их необоснованными, а действия конкурсной комиссии, соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.
Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав материалы дел, заслушав представителей сторон, приходит к выводу о необоснованности доводов жалоб по следующим основаниям.
Пунктом 4 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная документация должна содержать предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки в составе заявки на участие в конкурсе должен представить документы, подтверждающие внесение обеспечения заявк
