Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 ноября 2014 г. N 358 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная комиссия - конкурсная документация - контроль в сфере закупок - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 ноября 2014 г. N 358

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Л.В. Самар	- начальник отдела контроля закупок;
	В.С. Лозинская	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

от комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - Андреева Наталья Викторовна, Кулумбегов Константин Иналович

рассмотрев материалы дела N 7-1/585 о нарушении конкурсной комиссией уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Новая архитектура" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого конкурса на выполнение инженерных изысканий и проектных работ по объекту: Межрайонное патологическое отделение. Вяземская центральная больница, г. Вяземский. (извещение N 0122200002514006901).

В своей жалобе заявитель просит принять решение о признании действий конкурсной комиссии не правомерными в части отклонения заявки на участие в конкурсе. Обоснование: участник представил копию платежного поручения на перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, не заверенную банком.

Заявитель утверждает, что в конкурсной заявке, в качестве документов, подтверждающих внесение денежных средств, ООО "Новая архитектура" была представлена не копия платежного поручения, а платежное поручение N 317 от 01.10.2014 в виде электронного документа на бумажном носителе, с отметкой банка об исполнении перечисления денежных средств на счет УФК по Хабаровскому краю по системе "iBank2" 01.10.2014 в 11:20 ч., заверенное электронной подписью банка. По мнению заявителя этого вполне достаточно для допуска заявки на участие в конкурсе.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.09.2014.

Общая начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 862 672 рубля.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 13.10.2014 подано 4 заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 20.10.2014 принято решение о признании всех четырех заявок несоответствующими требованиям конкурсной документации.

Уполномоченным органом представлены все необходимые документы в том числе и мотивированный отзыв в соответствии с которым считают жалобу необоснованной. Конкурсная заявка ООО "Новая архитектура" подана с нарушением требований п.5 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, а именно в составе заявки представлена только копия платежного поручения, в связи, с чем она и была отклонена.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заявителя, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.5 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать кроме всего прочего документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

В составе конкурсной заявки поданной заявителем представлена только копия платежного поручения на котором стояла печать и подпись представителя организации заявителя - ООО "Новая архитектура". Иных документов, подтверждающих факт внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, как того требует законодательство, представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Новая архитектура" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого конкурса на выполнение инженерных изысканий и проектных работ по объекту: Межрайонное патологическое отделение. Вяземская центральная больница, г. Вяземский. (извещение N 0122200002514006901) необоснованной.

Председатель комиссии: Е.В. Гуринович

Члены комиссии: Л.В. Самар

В.С. Лозинская

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.