Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 5-2/268-14 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - топливо - участники закупок - электронный аукцион - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 29 октября 2014 г. N 5-2/268-14

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Суслова Е.А. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "СК Галион" на действия Заказчика - БУ СО ВО "Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:

от Заказчика - Федулова Н.М. по доверенности, Ананьева А.А. по доверенности;

от Уполномоченного органа - Гудина А.В. по доверенности N 4 от 21.01.2014;

от ООО "СК Галион" - Карулин И.П. по доверенности N 017 от 28.10.2014,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) поступила жалоба от ООО "СК Галион" (далее - Заявитель) на действия БУ СО ВО "Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - Заказчик), Комитета государственного заказа Вологодской области (далее - Уполномоченный орган) и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0130200002414003174 на оказание транспортных услуг по доставке угля., противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя в части обжалования действия аукционной комиссии подана в надлежащий срок в части обжалования действий аукционной комиссии, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 29.10.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по причине не соответствия согласия Заявителя на оказания услуг документации об электронном аукционе. Заявитель считает решение аукционной комиссии необоснованным (незаконным).

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Считают, что действия аукционной комиссии законы и обоснованны, так как согласие Заявителя не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе.

Заказчик представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика и Заявителя, пришла к следующему выводу.

10.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) была опубликована закупка N 0130200002414003174.

Начальная (максимальная) цена контракта: 226 500, 00 рублей.

Наименование объекта закупки: оказание транспортных услуг по доставке угля.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 21.10.2014, в том числе указанно:

Порядковый номер заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее - электронный аукцион)	Сведения о соответствии (не соответствии) заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе		Решение о допуске участника закупки к участию в электронном аукционе и о признании его участником электронного аукциона или об отказе в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе
	Положения документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе участника закупки	Положения заявки на участие в электронном аукционе участника закупки, не соответствующие требованиям документации об электронном аукционе
1	П. 22 Информационной карты, Раздел II Техническое задание Документации об аукционе	В заявке участник закупки дает согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных в документации об аукционе. В Документации требовалось: "Загрузка топлива в транспорт Исполнителя, а так же взвешивание транспорта до и после загрузки осуществляется за счет Поставщика топлива. Исполнитель - физическое или юридическое лицо, оказывающее услуги по перевозке топлива по Маршруту перевозки: Сухона, СЖД, 300605, угольная площадка ОАО "Соколстром" до склада угля БУ СО ВО "Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". Поставщик топлива - лицо, осуществившее поставку топлива на станцию угольной площадки ОАО "Соколстром" Сухона, СЖД, 300605". При этом в заявке участника закупки указано другое условие поставки "Все погрузочные работы по погрузке каменного угля в автотранспорт Исполнителя осуществляются силами и средствами Заказчика или за счет Заказчика. Выгрузка на угольной площадке Заказчика - силами и средствами Исполнителя".	Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с документацией об электронном аукционе с изменениями, с п. 22 раздела I. Информационная карта, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Данные положения документации установлены в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Разделом II. Техническое задание" с изменениями, в том числе установлено:

"Загрузка топлива в транспорт Исполнителя, а так же взвешивание транспорта до и после загрузки осуществляется за счет Поставщика топлива.

Исполнитель - физическое или юридическое лицо, оказывающее услуги по перевозке топлива по Маршруту перевозки: Сухона, СЖД, 300605, угольная площадка ОАО "Соколстром" до склада угля БУ СО ВО "Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей

Поставщик топлива - лицо, осуществившее поставку топлива на станцию угольной площадки ОАО "Соколстром" Сухона, СЖД, 300605".

В свою очередь Заявитель в своей заявке указал: "Все погрузочные работы по погрузке каменного угля в автотранспорт Исполнителя осуществляются силами и средствами Заказчика или за счет Заказчика. Выгрузка на угольной площадке Заказчика - силами и средствами Исполнителя".

Таким образом, согласие Заявителя не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю является правомерным и соответствующим Закону о контрактной системе.

Заявитель своевременно не воспользовался правом получения разъяснений положений документации об электронном аукционе, в соответствии с частями 3, 4 ст. 65 Закона о контрактной системе. Жалоб на положения документации об электронном аукционе со стороны участников закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе не поступало.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО "СК Галион" необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК Галион" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Члены комиссии:

С.В. Осипов Е.А. Суслова А.А. Жирнов