Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 7 ноября 2014 г. N 5-2/281-14 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок - выставка - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 7 ноября 2014 г. N 5-2/281-14

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Ягольницкая Д.С. - председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Апрель" на действия Заказчика - БУ ВО "Презентационно-сервисный центр", Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:

от Заказчика - Дробинин Ю.В. по доверенности N 11/14 от 05.11.2014;

от Уполномоченного органа - Гудина А.В. по доверенности N 4 от 21.01.2014;

от ООО "Апрель" - Огурцова Е.А. по доверенности от 05.11.2014,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) поступила жалоба от ООО "Апрель" (далее - Заявитель) на действия БУ ВО "Презентационно-сервисный центр" (далее - Заказчик), Комитета государственного заказа Вологодской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона N 0130200002414003425 на оказание услуг по обеспечению организации и проведения международной выставки "Российский лес-2014", противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 07.11.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует положения документации об электронном аукционе, а именно: указание значение показателей цвет акустических систем - "белый". Считает, что данный показатель ограничивает количество участников закупки.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, считают их не состоятельными. Пояснили, что описание объекта закупки в документации об электронном аукционе составлено Заказчиком в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе. Согласно потребностям Заказчика установлены значения показателя, которое не может меняться - белый цвет акустической системы, так как застройку выставки планируется осуществить с использованием имеющихся двухсторонних панелей белого цвета, футболки участников выставки также белого цвета. Планируемая к проведению выставка является мероприятием международного уровня. В связи с вышеизложенным, в целях достойного оформления выставки в одной цветовой гамме, Заказчик установил требование к цвету акустической системы (белый). Указанное оборудование не приобретаеся Заказчиком, а используется для проведения услуг по обеспечению организации и проведения мероприятия.

Заказчик и Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Уполномоченного органа и Заявителя, пришла к следующему выводу.

24.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) была опубликована закупка N 0130200002414003425.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 837 068, 00 рублей.

Наименование объекта закупки: оказание услуг по обеспечению организации и проведения международной выставки "Российский лес-2014".

В документации об электронном аукционе, в таблице "Комплекс звукового и светового оборудования" раздела II.Техническое задание, в том числе указанно:

N п/п	Наименование объекта закупки	Показатель объекта закупки	Значение показателя, которое не может изменяться
1	Акустическая система	Цвет	Белый
2	Акустическая система низкочастотная (сабвуфер)	Цвет	Белый

В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Также Заказчиком было представлено три коммерческих предложений выполнения указанных в документации об электронном аукционе услуг. Также установлено, что поступило две заявки на участие в электронном аукционе.

Документов и иных доказательств, подтверждающих обоснованность жалобы, Заявитель не представил.

Таким образом, в рамках Закона о контрактной системе положений ограничивающих количество участников закупки в документации об электронном аукционе не установлено.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО "Апрель" необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Апрель" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Члены комиссии:

Д.С. Ягольницкая Ю.Р. Васянович А.А. Жирнов