Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 10 ноября 2014 г. N 0338200005114000015 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - оператор электронных площадок - окончание срока - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 10 ноября 2014 г. N 0338200005114000015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, исполняющей обязанности руководителя Камчатского УФАС России Светловой И.А.;

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и закупок Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Крук Е.Н.,

при участии представителей

заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатский краевой психоневрологический диспансер" (далее - Заказчик): Рамазанова Р.И. и Тихонова А.И. (по доверенностям от 07.11.2014 без номеров),

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Контакт" (далее - Общество "Контакт"): Бычинского Ю.А. (руководитель),

рассмотрев жалобу Общества "Контакт" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по стирке и обработке белья (номер закупки 0338200005114000015),

и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

22.07.2014 Заказчик сообщил неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе в сфере закупок (сайт www.zakupki.gov.ru; далее - единая информационная система) и на электронной площадке ОАО "Единая Электронная Торговая Площадка" (www.roseltorg.ru) извещения N 0338200005114000015 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по стирке и обработке белья для нужд Заказчика и документацию об электронном аукционе (далее - Закупка).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта установлена в размере 1 298 350,00 рублей.

Дата окончания подачи заявок на участие в данном электронном аукционе: 29.07.2014.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 01.08.2014.

30.10.2014 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Общества "Контакт" на бездействие Заказчика по не рассмотрению им заявок участников Закупки в указанный в извещении срок, повлекшее невозможность получения внесенных в качестве обеспечения заявки N 2 денежных средств в размере 12 983,50 рублей

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Положения частей 6 и 7 статьи 67 Закона о контрактной системе предусматривают необходимость оформления аукционной комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, устанавливают требования к содержанию указанного протокола, определяют порядок подписания, направления и размещения в ЕИС указанного протокола.

Так, согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

31.07.2014 аукционная комиссия по закупке на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг рассмотрела заявки двух участников закупки N 0338200005114000015 и, приняв решение о допуске их к участию в электронном аукционе, зафиксировала свое решение в протоколе.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика подтвердили, что указанный протокол оператору электронной площадки не направлялся.

Отсутствие протокола работы аукционной комиссии 31.07.2014 подтверждается снимком экрана с действиями Заказчика по Закупке в единой информационной системе.

Заказчик, не направив оператору электронной площадки 01.08.2014 (дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Закупке) протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0338200005114000015, составленный аукционной комиссией 31.07.2014, а также не разместив его в единой информационной системе, нарушил часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Допущенное Заказчиком нарушение порядка направления на электронную площадку и размещения в единой информационной системе указанного протокола привело к блокированию действий Заказчика и аукционной комиссии по определению исполнителя государственного контракта программным обеспечением оператора электронной площадки, действующим в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Камчатского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица Заказчика.

Примечание:

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.