Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 ноября 2014 г. N 08-07-2076/2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - капитальный ремонт - оператор электронных площадок - деятельность органов местного самоуправления - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 ноября 2014 г. N 08-07-2076/2014

Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности

органов местного самоуправления -

ООО "РемСтрой - Оренбург" -

рассмотрев жалобу ООО "РемСтрой" - Оренбург" на действия аукционной комиссии Муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления, Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Курманаевского района" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дома творчества (номер извещения N 0353300009914000044),

УСТАНОВИЛА:

31 октября 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "РемСтрой" - Оренбург" на действия аукционной комиссии Муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления (далее - Уполномоченный орган), Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Курманаевского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дома творчества (номер извещения N 0353300009914000044) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя пояснил, ООО "РемСтрой-Оренбург" подало заявку на участие в данном аукционе (защищенный номер заявки N6123917). Отказ в допуске к участию в аукционе ООО "РемСтрой-Оренбург" по итогам рассмотрения первых частей заявок считает незаконным, поскольку показатели, указанные в заявке по позициям NN35, 63 соответствуют требованиям Заказчика. Так же считает, что заявка, допущенная к участию в аукционе, содержит нарушения.

Представитель Уполномоченного органа, пояснил, что заявка на участие в аукционе с защищенным номером N 6123917, как указано в тексте жалобы Заявителя, принадлежит ООО "Востокэнергопром". Кроме того, требования, установленные в документации об аукционе, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. При рассмотрении заявок на участие в аукционе, нарушений Закона о контрактной системе аукционной комиссией допущено не было.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

06.10.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение на выполнение работ по капитальному ремонту дома творчества (номер извещения N 0353300009914000044).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 857 858,06 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана на основании Приказа N 2 от 03.02.2014 года "О создании Единой комиссии и утверждения положения о ней".

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе,любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Из ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, следует, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.

Согласно ч. 8 ст. 66 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 настоящей статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Согласно ч. 9 ст. 66 Закона о контрактной системе, в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционном аукционе от 24 октября 2014 года, на участие в аукционе подано восемь заявок, которым присвоены следующие защищенные номера: NN 4683876, 1361068, 1668402, 4760845, 4793360, 5412657,6078957, 6123917.

Согласно материалам дела, жалоба ООО "РемСтрой-Оренбург" на действия аукционной комиссии Муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления, Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Курманаевского района" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дома творчества (номер извещения N 0353300009914000044), подписана представителем ООО "РемСтрой-Оренбург" по доверенности Р.И. Гилязовым.

Поскольку заявка на участие с защищенным номером N 6123917 принадлежит ООО "Востокэнергопром", а не Заявителю, как это следует из жалобы, Комиссия Оренбургского УФАС России оставляет данную жалобу без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Оставить жалобу ООО "РемСтрой" - Оренбург" на действия аукционной комиссии Муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления, Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Курманаевского района" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дома творчества (номер извещения N 0353300009914000044), без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии