Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 21 октября 2014 г. N 08-07-1938/2014 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - участники закупок - строительная продукция - фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - комплексное освоение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 21 октября 2014 г. N 08-07-1938/2014

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

Администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области -

Представитель ООО "Влад" не явился, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ОренбургИнвестСтрой" на действия Администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию готовой строительной продукции и комплексному освоению территории, в рамках которой осуществляется возведение малоэтажного комплекса на территории МО Дедуровский сельсовет Оренбургского района в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (номер извещения N 0153300005014000004),

УСТАНОВИЛА:

14.10.2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ОренбургИнвестСтрой" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию готовой строительной продукции и комплексному освоению территории, в рамках которой осуществляется возведение малоэтажного комплекса на территории МО Дедуровский сельсовет Оренбургского района в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (номер извещения N 0153300005014000004) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель полагает, что документация об аукционе составлена с нарушениями положений ст. 96 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, пояснив, что согласно разъяснениям положений документации об аукционе срок обеспечения исполнения контракта указан как превышающий один месяц срок выполнения работ, а не превышающий на один месяц исполнение гарантийных обязательств, поскольку последние оканчиваются только в 2020 году. В целях расширения круга участников закупки Заказчик пошел на нарушение и дал разъяснения - что срок обеспечения исполнения контракта превышает один месяц срок выполнения работ. При принятии указанного решения, Заказчик руководствовался необходимостью привлечения к аукциону более широкого круга участников закупки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

29.09.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по созданию готовой строительной продукции и комплексному освоению территории, в рамках которой осуществляется возведение малоэтажного комплекса на территории МО Дедуровский сельсовет Оренбургского района в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (номер извещения N 0153300005014000004).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 29260530,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе, исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В нарушение ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной о системе, согласно разъяснениям положений документации об аукционе, Заказчик определил срок обеспечения исполнения контракта как превышающий один месяц срок выполнения работ. Между тем, учитывая пояснения Заказчика, а также, что данное обстоятельство расширяет круг возможных участников закупки, и по срокам обеспечивает исполнение основанного обязательства по контракту, с учетом ст. 8 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России, полагает возможным предписание в данной части не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОренбургИнвестСтрой" на действия Администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию готовой строительной продукции и комплексному освоению территории, в рамках которой осуществляется возведение малоэтажного комплекса на территории М О Дедуровский сельсовет Оренбургского района в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (номер извещения N 0153300005014000004), обоснованной.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о закупках не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии