Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 октября 2014 г. N 08-07-1982/2014 (ключевые темы: переселение - жилой фонд - покупка квартиры - аукцион - размер обеспечения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 октября 2014 г. N 08-07-1982/2014

Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

Представитель Администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте, дате рассмотрения жалобы уведомлен, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

Представитель ИП Безруковой Е.М. на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте, дате рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ИП Безруковой Е.М. на действия Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на приобретение квартиры общей площадью не менее 28,6 кв.м у застройщика в с.ГрачевкаГрачевского района Оренбургской области с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования Грачевский сельсовет в рамках реализации адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в 2013-2017 годах (номер извещения N 0153300030914000056),

УСТАНОВИЛА:

20 октября 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Безруковой Е.М. (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение квартиры общей площадью не менее 28,6 кв.м у застройщика в с.ГрачевкаГрачевского района Оренбургской области с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования Грачевский сельсовет в рамках реализации адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в 2013-2017 годах (номер извещения N 0153300030914000056), (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы ИП Безруковой следует, что, документация аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе, а именно, аукционная документация содержит противоречивые сведения относительно информации, касающейся размера обеспечения исполнения условий контракта (согласно Информационной карте аукциона размер обеспечения исполнения условий контракта составляет 5%, проект контракта устанавливает размер данного обеспечения в 30%).

Как следует из письменных пояснений Заказчика, данное нарушение законодательства о закупках допущено в результате технической ошибки (опечатки). Данный аукцион, согласно ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе, признан несостоявшимся.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

10.10.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документацияна приобретение квартиры общей площадью не менее 28,6 кв.м у застройщика в с.ГрачевкаГрачевского района Оренбургской области с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования Грачевский сельсовет в рамках реализации адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в 2013-2017 годах (номер извещения N 0153300030914000056).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 803 660,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Исходя из п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствие с п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержатьразмер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что аукционная документация аукциона содержит противоречивые сведения, относительно размера обеспечения исполнения условий контракта, а именно: в п. 23 Информационной карты аукциона установлено обеспечение исполнения условий контракта в размере 5%, в то время как п. 8.1 Проекта контракта устанавливает данное обеспечение в размере 30%. Таким образом, жалоба Заявителя является обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Безруковой Е.М. на действия Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на приобретение квартиры общей площадью не менее 28,6 кв.м у застройщика в с.ГрачевкаГрачевского района Оренбургской области с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования Грачевский сельсовет в рамках реализации адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в 2013-2017 годах (номер извещения N 0153300030914000056), обоснованной.

2.Признать Администрацию муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:
Члены комиссии