Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 6 ноября 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - товарный знак - полезная модель - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 6 ноября 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "СК Мастер" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтно-строительных работ для создания многофункционального центра (извещение N 0156300001214000445),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156300001214000445, Заказчиком проводился электронный аукцион на выполнение ремонтно-строительных работ для создания многофункционального центра.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 28.10.2014 г., ООО "СК Мастер" (номер заявки N262091) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с тем, что в заявке участника закупки указаны недостоверные сведения: по позиции 17 представлена информация по водопоглащению, несоответствующая требованиям ГОСТ 15167-93.

В п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, в том числе, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заказчиком в п. 1 Раздела 7 Информационной карты документации об электронном аукционе установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

Из указанного следует, что участнику закупки в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе следовало указать помимо согласия участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией, конкретные показатели используемых при выполнении работ материалов, указание на которые содержится в Главе 4 "Техническое задание".

В п. 17 Технического задания Заказчиком установлены следующие требования к материалу:

17

умывальники одиночные: с подводкой холодной и горячей воды

материал Фарфор или полуфарфор или фаянс с кронштейнами, сифоном бутылочным латунным и выпуском, овальная или полукруглая Водопоглощение, не более 12% Глазурь на изделиях должна быть термически и химически стойкой сорт 1-2 размер 500_50х450_50х150_50 мм Умывальники должны выдерживать нагрузку не менее 1,50 кН (150 кгс) Количество отверстий под смеситель: три или одно в зависимости от типа подводки

В заявке участника закупки указано:

17

умывальники одиночные: с подводкой холодной и горячей воды

материал полуфарфор с кронштейнами, сифоном бутылочным латунным и выпуском, овальная Водопоглощение, 12% Глазурь на изделиях термически и химически стойкая сорт 2 размер 500х420х150мм Умывальники выдерживают нагрузку 1,50 кН (150 кгс) Количество отверстий под смеситель: одно

В ходе рассмотрения жалобы представитель Аукционной комиссии пояснила, что показатель водопоглащения с учетом материала умывальника, а именно, полуфарфора, не соответствует требованиям, установленным в ГОСТ 15167-93 "Изделия санитарные керамические. Общие технические условия".

В свою очередь, Комиссия отмечает, что в требованиях Технического задания отсутствует указание о необходимости соответствия товара требованиям определенного ГОСТ.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что сведения, указанные в п. 17 заявки подателя жалобы в данной части, соответствуют требованиям, установленным в аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о закупках, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что в действиях Аукционной комиссии имеется нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК Мастер" на действия Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтно-строительных работ для создания многофункционального центра (извещение N 0156300001214000445) обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии и Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о закупках.

4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Аукционной комиссии к административной ответственности за нарушение требований Закона о закупках

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.