Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 5 ноября 2014 г. N 44-128/14 (ключевые темы: участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 5 ноября 2014 г. N 44-128/14

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Иванова Н.Н.,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Васильева В.В.,

главного государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Юркиной Н.Ю.,

при участии Попова А.С., представителей Администрации Локнянского района - Андроненковой С.В., Дьяконова Б.П., Андреевой О.Н.,

рассмотрев жалобу Попова А.С. (далее - Заявитель) на действия Администрации Локнянского района (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность муниципального образования "Локнянского района" однокомнатной квартиры для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (номер извещения:0157300015714000083) (далее - Электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Псковское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика.

1. В документации Электронного аукциона установлено требование о предоставлении фотографии жилого помещения.

2. Инструкция для участников закупки не содержит требований к составу заявки на участие в Электронном аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее.

1. Возможность предоставления фотографий товара предусмотрена ч.4 ст.66 Закона о контрактной системе. Отсутствие фотографий не является основанием для отказа в допуске к участию в Электронном аукционе.

2. Документацией Электронного аукциона установлены требования к содержанию заявки на участие в Электронном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч.3 - 6 ст.66 и инструкция по ее заполнению.

Согласно ч.4 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная ч.3 ст.66, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Требования к содержанию и составу заявки изложены в Инструкции для участников закупки. Инструкция для участников закупки не содержит требований о предоставлении фотографии жилого помещения.

Условие Технического задания о предоставлении фотографии жилого помещения не является основанием для отказа в допуске к участию в Электронном аукционе.

Предоставление фотографий не относится к обязательным требованиям, изложенным в документации Электронного аукциона, а значит, может рассматриваться, как добровольное и зависящее от волеизъявления участника закупки.

Объективных оснований для невозможности подать заявку на участие в обжалуемом Электронном аукционе Комиссией не установлено.

2. Инструкция для участников закупки содержит требование к содержанию первой части заявки на участие в Электронном аукционе аналогичное требованию предусмотренному пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Инструкция для участников закупки содержит требования к содержанию второй части заявки на участие в Электронном аукционе в соответствии с положениями ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

При данных обстоятельствах Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии:

Иванов Н.Н. Васильев В.В. Юркина Н.Ю.