Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 ноября 2014 г. N 2218/03 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - патент - промышленный образец - полезная модель - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 ноября 2014 г. N 2218/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N 2218/03 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N 0158300019014000004 "Строительство водопроводных сетей по ул.Молодежная в х.Рыбацкий Старочеркасского сельского поселения Аксайского района Ростовской области" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Гиголян С.С.), в отсутствии представителя Заявителя и представителя Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

По мнению Заявителя, его заявка полностью соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении аукциона, просил признать жалобу необоснованной.

Представитель Привлеченного лица по доводам жалобы поддержал позицию Заказчика.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона по данной жалобе проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме N0158300019014000004 от 02.10.2014 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 7 953 170,00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 20.10.2014 года в 08 часов 00 минут.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.10.2014 года по аукциону N0158300019014000004:

- на участие в аукционе подано 6 заявок под номерами: 250823, 255381, 254211, 253123, 255289, 255341 (Заявитель);

- участникам закупки, подавшим заявки NN 253123, N 255289, N 255341 (Заявитель), отказано в допуске к участию в аукционе;

- участники закупки, подавшие заявки NN 250823, 255381, 254211, допущены к участию в аукционе.

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

"2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара".

В п.4.2 документации об аукционе Заказчик установил, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать: "Согласие участника такого аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара".

В Приложение 1 к документации об электронном аукционе Заказчик указал: "материалы, которые будут использоваться при производстве работ также, должны строго соответствовать ГОСТ".

В п.4.6 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" документации об аукционе Заказчик установил, в том числе следующее:

Участнику в первой части своей заявки на каждую единицу товара (материалов), являющуюся отдельно производимым товаром, для которых установлены заказчиком требования к техническим характеристикам, необходимо сделать их описание, а именно: конкретное предложение (т.е. не допускающее двусмысленного толкования и сослагательного наклонения) о товарах (материалах), предлагаемых к использованию при выполнении работ, конкретные показатели этого товара по всем показателям указанным Заказчиком, в единицах измерения (в соответствии с Международной системой единиц, СИ), указанных Заказчиком в части II "Техническая часть" и в приложениях к ней.

Согласно п.7 Технической части документации об аукционе "Описание объекта закупки" Заказчику к поставке требовался следующий товар:

N п/п	Наименование материала	Требования к техническим характеристикам материалов, оборудования, предполагаемых к использованию в процессе производства работ, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ, товара
7	Смола эпоксидная марки ЭД-16 (ГОСТ 10587-84)	Неотвержденные эпоксидно-диановые смолы, представляющие собой растворимые и плавкие реакционноспособные олигомерные продукты на основе эпихлоргидрина и дифенилолпропана. Оксидно-диановые неотвержденные смолы могут быть переведены в неплавкое и нерастворимое состояние действием отверждающих агентов (алифатические и ароматические, ди- и полиамины, низкомолекулярные полиамиды, ди-и поликарбоновые кислоты и их ангидриды, фенолоформальдегидные смолы). Эпоксиднодиановая смола марки ЭД-16 может быть первого или высшего сорта. Требуемые физико-механические показатели: Внешний вид - высоковязкая прозрачная; цвет по железо-кобальтовой шкале не более 8; массовая доля эпоксидных групп, % 16-18; массовая доля иона хлора, %, не более 0,004; массовая доля омыляемого хлора, %, не более 0,5; массовая доля летучих веществ, %, не более 0,4; время желатинизации, ч, не менее 3. Эпоксидно-диановые смолы должны быть упакованы: во фляги ФСЦ (разового использования) по ГОСТ 5799-78, ФА-40 по ГОСТ 5037-78, барабаны БТ01А1 типа II -50 по ГОСТ 5044-79, стальные сварные бочки БС1-100Ц, БС1-200Ц по ГОСТ 13950-84.

В заявке Заявителя по указанному товару сделано следующее предложение:

N п/п	Наименование материала	Технические характеристики материалов, оборудования
1.	Смола эпоксидная марки ЭД-16 (ГОСТ 10587-84) ООО "Химпродкт", Россия	Неотвержденные эпоксидно-диановые смолы, представляющие собой растворимые и плавкие реакционноспособные олигомерные продукты на основе эпихлоргидрина и дифенилолпропана. Оксидно-диановые неотвержденные смолы переводятся в неплавкое и нерастворимое состояние действием отверждающих агентов (алифатические и ароматические, ди- и полиамины, низкомолекулярные полиамиды, ди-и поликарбоновые кислоты и их ангидриды, фенолоформальдегидные смолы). Эпоксиднодиановая смола марки ЭД-16 высшего сорта. Физико-механические показатели: Внешний вид - высоковязкая прозрачная; цвет по железо-кобальтовой шкале 6; массовая доля эпоксидных групп, % 17 ; массовая доля иона хлора, %, 0,002; массовая доля омыляемого хлора, %, 0,4; массовая доля летучих веществ, %, 0,2; время желатинизации, ч, 4. Эпоксидно-диановые смолы упакованы: во фляги ФСЦ (разового использования) по ГОСТ 5799-78.

Согласно пункту 1.3 Таблицы 1 ГОСТ 10587-84. Государственный стандарт Союза ССР. Смолы эпоксидно-диановые неотвержденные. Технические условия (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 06.02.1984 года N 417) - для смолы эпоксидной марки ЭД-16 высшего сорта установлены следующие показатели: Цвет по железо-кобальтовой шкале, не более 3 (4); Массовая доля омыляемого хлора, %, не более 0,3.

Таким образом, Заявитель, указывая в заявке о соответствии товара "Смола эпоксидная" требованиям ГОСТ 10587-84 и предложив к поставке для выполнения работ товар, не соответствующий требованиям ГОСТ 10587-84, указал недостоверные сведения.

Аукционная комиссия Заказчика, отказывая Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, действовала в соответствии с ч.4 ст.67 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.А. Кожемяко

Члены комиссии Т.С. Акопян

В.В. Моргунов