Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 31 октября 2014 г. N 295-14/гз (ключевые темы: аукцион - комиссии по осуществлению закупок - запрос предложений - участники закупок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 31 октября 2014 г. N 295-14/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

1. 2.	<_______> <_______>	- <_______> , председатель Комиссии; - <_______> , член Комиссии;
3.	<_______>	- <_______> , член Комиссии,

в присутствии:

<_______> <_______> .

- <_______> - <_______> ,

рассмотрев жалобу ИП Головатенко Ю.Г. на действия Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений комитета по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0160300048514000053 "Поставка призов (кубки, медали, статуэтки)",

УСТАНОВИЛА:

24.10.2014 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Головатенко Ю.Г. (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений комитета по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Единая комиссия) при проведении электронного аукциона N 0160300048514000053 "Поставка призов (кубки, медали, статуэтки)" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в Аукционе.

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Представители Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе "Поставка призов (кубки, медали, статуэтки)" (N извещения 0160300048514000053) от 20.10.2014 Единая комиссия отказала в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, подавшему заявку на участие в Аукционе с защищенным номером 1830902 (ИП Головатенко Ю.Г.), на основании "ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе (отсутствие в заявке конкретных показателей)".

В соответствии с ч. 7 ст. 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

Согласно ч. 8 ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе. Указанные электронные документы подаются одновременно.

В соответствии с ч. 13 ст. 66 Закона о контрактной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первую часть заявки на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На рассмотрении жалобы представители Заказчика пояснили, что не смогли открыть первую часть заявки ИП Головатенко Ю.Г., направленную оператором электронной площадки, в связи с чем, Единой комиссией было принято решение об отказе в допуске участника закупки к участию в аукционе на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно отсутствие в заявке ИП Головатенко Ю.Г. конкретных показателей.

Оператором электронной площадки была направлена первая часть заявки ИП Головатенко Ю.Г., содержащая конкретные показатели поставляемого товара, которая была просмотрена Комиссией в присутствии представителей Заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

При этом, согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, отказав ИП Головатенко Ю.Г. в допуске к участию в Аукционе по основаниям непредусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, допустила нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Головатенко Ю.Г. на действия Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений комитета по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0160300048514000053 "Поставка призов (кубки, медали, статуэтки)" обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений комитета по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" нарушение ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений комитета по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:		<_______>
Члены Комиссии:		<_______>
		<_______>