Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 8 октября 2014 г. N 583/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - документация об аукционе - контроль в сфере закупок - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 8 октября 2014 г. N 583/14

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Мельник Л.П. - вр.и.о. руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Аткишкин И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Чи Р. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Пашкевич С.А. - представителяООО "Глобал ДВ";

Косякиной Н.Г., Рыбачук Ю.В. - представителей администрации города Южно-Сахалинска,

рассмотрев дело N 583/14 о нарушении аукционной комиссией по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - аукционная комиссия) положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по объекту: "Выполнение ремонта санузлов МБДОУ N 54 "Белоснежка" города Южно-Сахалинска"(извещение N0161300000114001515),

УСТАНОВИЛА:

02 октября 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Глобал ДВ" (далее - Заявитель, Общество) о признании аукционной комиссии нарушившей законодательство о контрактной системе в сфере закупок при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия незаконно признала заявки на участие в аукционе, за исключением заявки Общества, соответствующими требованиям документации об электронном аукционе (далее - документация об аукционе).

Представитель Заявителя Пашкевич С.А., присутствовавший на заседании Комиссии, поддержал доводы жалобы.

Представителиадминистрации города Южно-СахалинскаКосякина Н.Г., Рыбачук Ю.В., присутствовавшие на заседании Комиссии, возражали против удовлетворения жалобы, указывая на то, что нарушений законодательства о контрактной системе аукционной комиссией не допущено.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении, аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе закупки:

1) заказчиком данного аукциона является муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида N 54 "Белоснежка" города Южно-Сахалинска;

2) извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 03.09.2014;

3) начальная (максимальная) цена контракта составляет 3385000 руб.;

4) на участие в аукционе было подано 17 (семнадцать)заявок; первая часть 1 (одной) заявки признана несоответствующей требованиям документации об аукционе;первые части 16 (шестнадцати) заявок признаны соответствующими требованиям документации об аукционе;

5) наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника, заявке которого присвоен номер 18 и составило 2 073 305 руб.;

6) вторая часть заявки ООО "Стройдом", которой присвоен номер 18, признана соответствующей требованиям документации об аукционе;

7) на момент рассмотрения жалобы, сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе в зависимости от объекта закупки:

- на поставку товара (п. 1);

- на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе (п. 2);

- на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар (п. 3).

В свою очередь, п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе содержит в себе два подпункта "а" и "б", которые определяют требования к содержанию первой части заявки в зависимости от того, содержатся ли в документации об аукционе указания на товарный знак используемого при выполнении работ товара либо не содержатся.

Частями 1 и 3 ст. 67 Закона о контрактной системе определено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 данного закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 данного закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 данной статьи.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 данной статьи, не допускается.

На заседании Комиссии установлено, что заявке Общества присвоен номер 17. При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе указанная заявка признана аукционной комиссией соответствующей требованиям документации об аукционе и допущена к участию в аукционе. Таким образом, права и законные интересы Заявителя как участника закупки в ходе проведения аукциона не нарушены. Доводы Заявителя о том, что только их заявка соответствует требованиям документации об аукционе, основаны исключительно на субъективном мнении Общества и не подкреплены никакими доказательствами.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "Глобал ДВ" признается необоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 4 ст. 105, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Глобал ДВ" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Л.П. Мельник

Члены Комиссии И.В. Аткишкин

Р. Чи

Чи Р. (4242) 424241