Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 12 ноября 2014 г. N 343 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - дизельное топливо - антимонопольный орган - электронный аукцион - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 12 ноября 2014 г. N 343

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Тюменского УФАС России, руководителя Тюменского УФАС России Шалабодова Д.В.,

членов Комиссии Тюменского УФАС России:

заместителя руководителя Поткиной И.В.,

ведущего специалиста-эксперта Логиновой Н.В.,

с участием представителей сторон

- от Общества с ограниченной ответственностью "Калита" (далее - заявитель) не явился, извещен надлежащим образом,

- от Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области ( далее - заказчик) Филимонова Т.И., по доверенности от 11.11.2014 г. N б/н,

рассмотрев жалобу ООО "Калита" на действия Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области при проведении аукциона в электронной форме N 29/10/14-эа (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте РФ размещении заказов www.zakupki.gov.ru 0367100005314000091) на поставку дизельного топлива (далее - электронный аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

В Тюменское УФАС России 05.11.2014 в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заказчика, уполномоченного органа и заявителя.

В этой связи, на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, приказа Тюменского УФАС России от 07.11.2014 г. N 841 "О проведении внеплановой проверки", Комиссией Тюменского УФАС России по контролю в сфере закупок проводится внеплановая проверка действий заказчика при проведении электронного аукциона.

Как следует из жалобы, заявитель не согласен с решением аукционной комиссии, которым его заявка на участие в электронном аукционе была признана не соответствующей требованиям документации об аукционе.

Присутствовавший в заседании Комиссии представитель заказчика не согласился с доводами заявителя. Помимо этого, заказчиком представлены материалы и документы по проведению обозначенного открытого аукциона в электронной форме. Так, представитель заказчика пояснил, что размещение закупки по указанному электронному аукциону осуществляется за счет средств федерального бюджета выделенных в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Так, контрольным органом в сфере государственного заказа на действия заказчика в отношении закупок, которые относятся к государственному оборонному заказу является Федеральная служба по оборонному заказу.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона на поставку дизельного топлива финансирование контракта осуществляется за счет федерального бюджета (государственный оборонный заказ). Учитывая, что заявитель не соответствовал требованиям, предъявляемым к лицам, участвующим в размещении государственного оборонного заказа, его заявка была отклонена аукционной комиссией.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заказчика, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области выступило организатором проведения электронного аукциона (реестровый номер закупки 0367100005314000091) на поставку дизельного топлива.

Информация об электронном аукционе (с документацией об аукционе) была размещена на официальном общероссийском сайте размещения заказов в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0367100005314000091.

Предметом государственного контракта является поставка дизельного топлива для нужд УФСИН по Тюменской области, финансирование контракта осуществляется за счет федерального бюджета (государственный оборонный заказ).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляемых Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ) в соответствии с указом Президента РФ.

В соответствии с п.п 3.1 п.3 Положения о Федеральной службе по оборонному заказу (Постановление правительства от 19.06.2012 г. N 609 "О Федеральной службе по оборонному заказу) к основным задачам указанной службы отнесены в том числе, контроль (надзор) в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу.

Как установлено Комиссией из представленных материалов закупка по электронному аукциону N 29/10/14-эа (N 0367100005314000091) осуществляется за счет федерального бюджета по государственному оборонному заказу, что свидетельствует об отсутствии у Комиссии полномочий на рассмотрение жалобы заявителя по существу.

На основании изложенного, передать материалы дела по подведомственности для принятия решения по существу.

В связи с изложенным, Комиссия Тюменского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Калита" на действия УФСИН по Тюменской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 29/10/14-эа (реестровый номер закупки на Официальном общероссийском сайте размещения заказов в сети Интернет N 0367100005314000091) на поставку дизельного топлива необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Тюменского УФАС России: Д.В. Шалабодов

Члены Комиссии

Тюменского УФАС России: И.В. Поткина

Н.В. Логинова