Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 октября 2014 г. N 44-2054/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - аукционная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 октября 2014 г. N 44-2054/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 23862 от 16.06.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания (молочные продукты) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 30.09.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100021614000138.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 150 718,93 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе в электронной форме, нарушающие требования о контрактной системе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закон о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 14.10.2014 N0372100021614000138-1 заявке с порядковым номером N 14 (заявка ООО "Меркурий") было отказано в допуске на участие в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе.

В заявке участника в п. 1 "Масло" указан показатель - светло-желтый, однородный по всей массе, в то время как требовалось: от белого или серо-белого до желтого, однородный по всей массе, следовательно, параметры не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В заявке участника в п.1 "Масло" указаны сведения: Максимальное содержание: пищевой краситель каротин - 0,0003 %; ароматизаторов - 0,1 %; витаминов: А - 10 мг/кг (0,001%); Д - 0,05 мг/кг (0,05*10 '4 %); Е - 200 мг/кг (0,02 %). Максимальное содержание титруемых кислот молочной плазмы: 26 °Т. Максимальное содержание токсичных элементов: свинца - 0,300 мг/кг; мышьяка - 0,090 мг/кг; кадмия - 0,030 мг/кг; ртути - 0,030 мг/кг. Максимальное содержание радионуклидов: цезия-137 - 200,0 Бк/кг; стронция-90 - 60,0 Бк/кг, а согласно пункту 22 раздела II аукционной документации сведения о конкретных показателях товаров не должны содержать таких слов/словосочетаний, как: минимальный, максимальный, не более/более, не менее/менее, не выше/выше, не ниже/ниже, или, не уже/уже, не шире/шире, не допускается/допускается, должен/не должен, может/не может. Иные слова/словосочетания устанавливают требования к значениям показателей, которые не могут изменяться.

- В заявке участника в п. 2 "Молоко" указаны сведения: Минимальная плотность: 1028 кг/м3. Минимальная массовая доля белка нижняя граница: 2,50298753 %. Минимальная массовая доля белка верхняя граница: 2,8795684 %. Максимальная кислотность: 21,0 °Т, а согласно пункту 22 раздела II аукционной документации сведения о конкретных показателях товаров не должны содержать таких слов/словосочетаний, как: минимальный, максимальный, не более/более, не менее/менее, не выше/выше, не ниже/ниже, или, не уже/уже, не шире/шире, не допускается/допускается, должен/не должен, может/не может. Иные слова/словосочетания устанавливают требования к значениям показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Меркурий" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.